Скрытая безработица

Формы безработицы

Существует достаточно много форм безработицы, но наиболее важными из них являются три: фрикционная, структурная и циклическая — именно данные формы важны для определения естественного уровня безработицы. Каждая из форм безработицы имеет свои причины. Поэтому определение форм связывают с причинами, их порождающими, длительностью и типом безработицы.

Фрикционная безработица возникает в связи с тем, что установление равновесия между количеством и качеством наемных работников, с одной стороны, и количеством и качеством рабочих мест — с другой, требует определенного времени. Данная форма, таким образом, связана с поиском и ожиданием работы, соответствующей определенной квалификации, предпочтениям, уровню вознаграждения.

Фрикционно безработные уже имеют квалификацию, навыки, опыт, которые можно продать на рынке труда. Если человек хочет изменить место работы (территориально), изменить квалификацию или перейти на аналогичную работу с более высокой ставкой заработной платы, он решает эту проблему добровольно.

Поэтому фрикционная безработица, как правило, добровольная и краткосрочная.

Структурная безработица обусловлена изменениями в составе спроса на наемных рабочих в связи с изменениями структуры экономики. Эта форма безработицы возникает в связи с тем, что определенные профессии «устаревают» и потребность в них значительно уменьшается или даже исчезает полностью. Вместе с тем возникают новые отрасли и виды производств, требующие новых навыков, квалификаций, профессий, знаний. Отнюдь не всегда бывший шахтер может стать квалифицированным парикмахером, продавцом или программистом. Это означает, что структурная безработица является преимущественно вынужденной и значительно более продолжительной, нежели фрикционная.

Фрикционная и структурная безработица составляют естественную безработицу.

Естественной считают безработицу, при которой:

• — имеет место полная занятость, т. е. занятость, при которой сохраняется конкуренция на рынке рабочей силы и обеспечивается эффективное использование наемного труда;
• — достигается потенциальный объем национального производства (имеющий место при полном и рациональном использовании всех видов ресурсов);
• — отсутствует инфляция.

Полная занятость — это занятость при естественном уровне безработицы, величина которой — 5—7 %.

Отнесение фрикционной безработицы к естественной не вызывает сомнения в связи с тем, что она добровольная, а экономическая свобода — основа рыночного поведения субъектов. Что касается структурной безработицы, являющейся вынужденной, то некоторые из ученых не признают ее в качестве естественной. И все же весомый аргумент в пользу признания структурной безработицы естественной — то, что модификация состава производства является производным от изменения структуры общественных потребностей, что, безусловно, отвечает природе экономического человека.

Циклическая безработица — это отклонение фактической безработицы от естественного уровня в ту или иную сторону. В период рецессии происходит падение объемов национального (внутреннего) производства ниже потенциального уровня, фактическая безработица превышает естественную. В период бума, когда имеет место инфляционный рост экономики, фактический объем’ВВП превышает потенциальный уровень, а фактическая безработица опускается ниже естественной.

Существуют и другие формы безработицы, которые не оказывают определяющего влияния на экономику, но знать их важно, поскольку они затрагивают интересы определенных групп населения.

Сезонная безработица — вынужденная форма безработицы в определенных отраслях (сельское хозяйство (растениеводство), сахароварение, лесничество, рыболовецкие отрасли и т. п.). Часто в период межсезонья люди обращаются к самозанятости или выезжают на работу в другие регионы в связи с недостаточным обеспечением работой. Эта форма безработицы тяготеет к фрикционной, но имеет собственную специфику: вынужденный характер, четко определенные временные рамки, возможны особые законодательные нормы регламентирования учета стажа работы и т. п.

Технологическая безработица — вынужденная форма безработицы, связанная с высвобождением наемных работников в связи с использованием новой высокопроизводительной техники и технологии. Данная форма безработицы тяготеет к структурной.

Молодежная безработица касается молодежи, которая впервые выходит на рынок труда и не может найти работу. Рынок оказывается безразличным к предложению труда со стороны молодых людей, поскольку они не имеют опыта, а иногда и надлежащей квалификации, но требуют, в соответствии с законодательством, льготных условий (безвредное производство, неполный рабочий день, более длительный отпуск и т. п.).

Кроме рассмотренных форм, важно также выделение двух типов безработицы: открытая и скрытая.

Открытая безработица — ситуация на рынке труда, при которой индивид осознает, что он лишен работы, и официально регистрируется в службе занятости (на бирже труда).

Скрытая безработица связана с наличием людей, которые прекратили поиск работы в связи с потерей какой-либо надежды найти ее.

Таким образом, мы рассмотрели содержание, виды, формы и типы безработицы. Теперь рассмотрим проблему количественного измерения безработицы.

Уровень безработицы определяется по формуле

Кроме того, уровень безработицы можно определить как отношение удельного веса тех, кто ежемесячно теряет работу, к сумме удельных весов тех, кто ежемесячно теряет работу, и тех, кто ежемесячно ее находит, то есть:

Последствия влияния безработицы на экономику

Влияние безработицы на экономику не следует оценивать как исключительно негативное. Безработица выполняет как деструктивные, так и конструктивные функции (табл. 16.2).

Влияние безработицы на объем годового национального (внутреннего) производства исследовал американский ученый Артур Оукен (Окунь). Он математически определил связь между превышением фактического уровня безработицы над естественным уровнем и потерями ВНП (ВВП):

Таблица. 16.2. Влияние безработицы на экономику

Конструктивное влияние безработицы на экономику

Деструктивное влияние безработицы на экономику

Стимулирование эффективной занятости и конкуренции на рынке труда. Приспособление наемных работников к требованиям рынка труда. Обеспечение мобильности ресурсов во времени и в пространстве. Резервирование части трудовых ресурсов в разные периоды экономической конъюнктуры в одних сегментах для возможности их использования в других. Свободное волеизъявление наемного работника относительно перерывов в экономической деятельности с целью изменения работы и т. п. Стихийное регулирование спроса и предложения труда в территориальном, профессиональном и квалификационном аспектах

Каждый процент превышения фактического уровня безработицы над естественным уменьшает объем ВВП на 2,5%. Уменьшение уровня доходов и благосостояния в обществе. Усиление давления на государственный бюджет. Усиление негативных психологических тенденций в обществе. Нарушение общественного покоя и т. п.

Из сказанного выше можно сделать вывод, что экономика, находящаяся в условиях естественного уровня безработицы, испытывает на себе конструктивное влияние, а уровень безработицы, превышающий естественный, оказывает преимущественно деструктивное влияние на экономику.

Мы рассмотрели цикличность и безработицу в качестве форм проявления макроэкономической нестабильности. Инфляция также является могучим дестабилизирующим фактором. Ее содержание и последствия раскрыты в гл. 6.

Обществознание. 11 класс

Обществознание, 11 класс

Урок 20. Занятость и безработица, виды безработицы. Государственная политика в области занятости

Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:

1. Занятость.
2. Безработица.
3. Виды безработицы.
4. Государственная политика в области занятости.

Тезаурус:

Активная политика занятости — совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не может найти себе работу.

Занятость — это деятельность людей, связанная с удовлетворением их личных потребностей и, как правило, приносящая им трудовой доход.

Открытая безработица – внешнее проявление безработицы, включающее всех незанятых граждан.

Пассивная политика занятости — совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы.

Сезонная безработица — безработица, возникающая вследствие сезонных колебаний спроса на труд.

Скрытая безработица – внешнее проявление безработицы, которое включает работников, фактически занятых в производстве, но в действительности не работающих.

Структурная безработица — безработица, вызванная изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства.

Фрикционная безработица — это безработица, связанная с затратами времени на поиск работы.

Циклическая безработица — безработица в период экономического спада.

Ключевые слова

Занятость, безработица, сезонная безработица, циклическая безработица, фрикционная безработица, структурная безработица, открытая безработица, скрытая безработица.

Основная и дополнительная литература по теме урока:

Рязанцев, С. В. Мировой рынок труда и международная миграция / С.В. Рязанцев, М.Ф. Ткаченко. — М.: Экономика, 2015. – С. 304

Интернет- ресурсы:

Теоретический материал для самостоятельного изучения

Занятость — это деятельность, которая связана с удовлетворением личных потребностей людей и, как правило, дающая возможность иметь трудовой доход.

Безработица — это социально-экономическое явление, при котором некоторая часть трудоспособных жителей не может найти деятельность, связанную с законным заработком.

Существуют следующие причины безработицы:

Структурные улучшения в экономике – появление и использование новых технологий и оборудования приводит к сокращению количества рабочих мест (машины заменяют человека);

Сезонные колебания – временные перемены в объеме производства продукции и предоставления услуг (а следовательно и в количестве рабочих мест) в некоторых отраслях производства;

Цикличность экономики – во время рецессии или состояния депрессии потребность в таком факторе производства как труд, снижается;

Демографические изменения – к примеру, увеличение лиц трудоспособного возраста может привести к тому, что спрос на рабочие места будет преобладать над предложением, что и ведет к безработице;

Политика в сфере заработной платы – действия правительства, профсоюзов или руководства предприятий по повышению минимального размера оплаты труда могут вызывать рост издержек производства и необходимость избавления от части рабочей силы.

Виды безработицы:

— Структурная – невозможность найти работу из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы разной квалификации. Структурная безработица, при всех своих минусах, может не волновать правительство, но лишь тогда, когда общее количество свободных рабочих мест не уступает числу соискателей рабочих мест, хотя и у них могут быть другие специальности;

Фрикционная – ограниченные возможности для уволенного работника найти свободное рабочее место в соответствии со своей специальностью. Фрикционная безработица обнаруживается даже в государствах, в которых идет бурный экономический подъем. Ее причина заключается в том, что человеку, уволенному со своей работы или оставившему его по собственной инициативе, необходимо какое-то время для поиска нового вакантного рабочего места. Оно должно устроить его и по специальности, и по уровню оплаты труда.

Даже если на рынке труда свободные места существуют, то для их поисков необходимо время.

Некоторые чувствуют себя в состоянии выполнять более сложную и с высоким доходом работу и ищут ее, вторые убеждаются, что не могут справиться требованиями на своем рабочем месте и вынуждены искать работу с более низкой оплатой.

В странах с рыночной экономикой всегда есть определенное количество людей, которые по тем или иным причинам ищут себе более подходящую работу. Кроме того, на рынке труда всегда есть определенное количество безработных, которые ищут свою первую работу (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Эти люди также включаются в список при определении уровня фрикционной безработицы;

— Циклическая – бывает при экономическом кризисе, когда падают объемы производства.

Циклическая безработица характерна для стран, в которых наблюдается общий экономический спад. В этом случае проявления кризиса ощущаются не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Затруднения касаются большинства фирм страны, а потому многочисленные увольнения происходят почти одновременно и на всех предприятиях. В результате общее количество безработных превышает число безработных;

— Сезонная – находится в зависимости от сезонных работ в определенные периоды года. Часто к числу безработных добавляют сезонных работников. Они становятся безработными вследствие того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенное время года.

Наиболее ярким примером является рабочие, занятый в сельском хозяйстве, работающие в период уборки урожая, а в остальное время не имеющими постоянного источника доходов.

Формы безработицы по внешним проявлениям:

— Открытая – включает всех незанятых граждан;

— Скрытая – включает работников, чей труд не является важным, например, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю из-за трудности найти и устроиться в другом месте.

Формы безработицы по продолжительности:

— Краткосрочная — до 4 месяцев;

— Продолжительная — 4-8 месяцев;

— Длительная -8-18 месяцев;

— Застойная — более 18 месяцев.

Безработица необходима для нормального существования рыночной экономики, так как она дает резерв рабочей силы, который необходим для быстрой реакции рынка на изменения потребительского спроса.

Однако, если в странах с крепкой рыночной экономикой ее уровень несущественный и может понижаться до минимальных значений, то в отстающих странах и государствах, где экономика находится на переходной стадии, ее уровень хорошо заметен и имеет тенденцию к росту.

Поэтому для стран, в которых безработица является серьезной проблемой, необходимым становится выбор той или иной политики в области безработицы и разработка плана мероприятий в области занятости и защиты безработных.

Существует государственная активная и пассивную политику занятости населения.

— Активная политика занятости (активная политика на рынке труда)- это общее количество правовых, организационных и экономических шагов, предпринимаемых органами государственной власти для борьбы с безработицей (обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, нуждающихся в работе; активный поиск и подбор рабочих мест)

— Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) – это перечень мер, принимаемых для сглаживания отрицательных последствий безработицы (выплаты пособий по безработице, материальная помощь, выплаты и доплаты на ЖКХ и т.д.).

Государство обязано уделять особое внимание проблемам занятости населения.

Приоритет государственной политики в деле регулирования рынка труда, мониторинг процессов, происходящих в сфере труда, прогнозирование их развития должны быть направлены прежде всего на недопущение возникновения кризисных явлений, урегулирование напряженности на рынке труда.

Разбор типового тренировочного задания

1. Запишите слово, пропущенное в таблице.

Открытая безработица	Включает всех незанятых граждан
	Включает работников, фактически занятых в производстве, но в действительности не работающих

Правильный вариант/варианты: скрытая безработица.

2. Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

Слова (словосочетания) в списке даны в именительном падеже. Каждое слово (словосочетание) может быть использовано только один раз.

Список терминов:

1) рынок 4) структура 7) государство

2) экономика 5) политика 8) проблема

3) рост 6) безработица 9) кризис

Правильный вариант: безработица, рынок, государство, рост, проблема, политика.

Безработица: понятие, показатели, виды

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 9

Безработица представляет собой сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не занята в общественном производстве, не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда, что связано с отсутствием подходящих рабочих мест.

По методологии МОТ безработным считается тот, кто в настоя­щий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников доходов, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.

По Закону РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными при­знаются трудоспособные граждане, которые 1)не имеют работы и зара­ботка, 2)зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, 3)ищут работу и 4)готовы к ней приступить.

Вместе с тем законодательство выделяет категории населения и случаи, когда незанятые граждане не могут быть признаны безработ­ными:

1) граждане, не достигшие 16-летнего возраста;

2) лица, которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;

3) лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии — в случае двух отказов от получения профессио­нальной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профподготовка) дважды;

4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы за­нятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;

5) осужденные по решению суда к исправительным работам без ли­шения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Следует отметить, что принятая система учета безработных в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются в органах службы занятости, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур.

Основным показателем, характеризующим состояние рынка тру­да, является уровень безработицы. Различают общий уровень безрабо­тицы (Кб. общ) и уровень зарегистрированной безработицы (Кб. зар), ис­числяемые соответственно по формулам:

Кб. общ = Кб. зар =

Виды безработицы

В зависимости от характеристик и критериев безработицу можно классифицировать на явную и скрытую, фрикционную, структурную, циклическую, естественную, длительную, застойную, институциональ­ную.

Рассмотрим в отдельности каждый из видов безработицы.

Явная безработица — это безработица, которая регистрируется го­сударственными органами службы занятости.

Скрытая безработицав отличие от явной определяется косвенными методами, в том числе экспертной оценкой. Скрытая безработица вклю­чает: потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда; потери на стадии хранения, транспортировки и реализации продукции; отвлечение рабочей силы от основной деятельности; устранимые целодневные и внутрисменные потери рабочего времени; излишнюю числен­ность работников, образующуюся в результате снижения объемов произ­водства; свертывание убыточных производств, перепрофилирование предприятий и т.д. без адекватного сокращения численности работников. Практика последних лет показала, что в периоды спада производства, как правило, снижается и производительность труда при сохранении числен­ности рабочих или при ее небольшом сокращении.

Скрытую безработицу принято разделять на официальную и не­официальную.

В официальную часть скрытой безработицы включают­ся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административ­ных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужден­ные работать в условиях неполного рабочего дня.

В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутри­производственную численность работников, и тех, кто ищет работу са­мостоятельно, не обращаясь в службу занятости.

Фрикционная безработица — это безработица, обусловленная уволь­нением по собственному желанию с целью поиска новой, более подхо­дящей работы. Этот вид безработицы характеризуется краткосрочным периодом, необходимым для нового трудоустройства, и существует все­гда и везде. Причинами безработицы данного вида могут быть: получе­ние более высокого образования, перемена места жительства, предло­жение работать по более выгодной профессии в другой организации и др.

Структурная безработицапо своей сущности является вынужденной и обусловливается структурными преобразованиями в экономике: разви­тием новых, высокотехнологичных направлений, сокращением устарев­ших производств.

Специфика структурной безработицы в России заключается в рос­те незанятости среди лиц, имеющих высшее и среднее специальное об­разование, при одновременном увеличении спроса на неквалифици­рованный труд. В значительной степени это связано с перестройкой отраслевой структуры национального хозяйства.

Очевидно, что такие формы безработицы, как фрикционная и структурная, не могут быть устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства. Другими словами, фрикционная и структурная безработица определяют естественный уровень безработицы.

Естественная безработицапредставляет собой совокупность тех форм безработицы, которые неустранимы (фрикционная и структурная) и предопределяют долговременное устойчивое равновесие рынка труда. Поэтому полная занятость характеризуется наличием естественной безработицы.

Циклическая безработица — это безработица, вызванная спадом про­изводства, той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью инвестиций в экономику. В этих условиях совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безрабо­тица возрастает. Это наиболее негативный вид безработицы. Он возника­ет в периоды общего экономического спада и проявляется в сокращении совокупных расходов в экономике и соответственно в снижении спроса на рынке труда. Причиной циклических колебаний занятости в странах с развитым рыночным хозяйством является последовательное прохожде­ние экономикой фаз экономического цикла. В нашей стране сокращение спроса на рабочую силу обусловлено переходом экономики на принци­пиально новые рыночные условия хозяйствования.

Длительная безработица представляет собой безработицу в течение 8—18 мес., сопровождающуюся общей деквалификацией безработно­го, потерей трудовых навыков и способностей интенсивно работать в течение необходимого времени.

Застойная безработица — это безработица, продолжающаяся свы­ше 18 мес. При безработице этого вида у неработающих лиц наступает полная профессиональная деградация в силу продолжительного отсут­ствия условий для повторения основных трудовых приемов и опера­ций.

Институциональная безработица — это безработица, обусловлен­ная правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение. Примером может служить наличие чрезмерных социальных выплат, которые вызывают снижение предло­жения труда, а также способствуют увеличению безработицы. Практи­ка показывает, что чем больше размер пособия по безработице, тем длительнее поиск нового рабочего места. Причиной институциональ­ной безработицы может быть и несовершенная налоговая система.

Рекомендуемые страницы:

Безработицу классифицируют по видам, выделяя фрикционную, сезонную, структурную, безработицу избыточного предложения, институциональную и циклическую.

Фрикционная безработица обусловлена движением работников. Это поиск нового места работы в связи с переездом на новое место жительства, окончанием обучения, с целью получить дополнительные преимущества в условиях найма – оплате труда, режиме работы, перспективах карьеры и пр. Этот вид безработицы связан со свободой выбора профессии, места и времени работы и имеет добровольный характер. В каждый отдельный момент времени часть людей вступает на рынок труда после окончания обучения, часть – находится в процессе смены места работы в силу субъективных причин. Кроме того, система распространения информации о вакантных местах является несовершенной, а географическое перемещение работников не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий.

Спрос на различные товары постоянно колеблется, что, в свою очередь, вызывает колебания спроса на труд работников, производящих эти товары. Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать в одной части страны и сокращаться – в другой. Следовательно, фрикционная безработица имеет место даже при условии количественной и структурной сбалансированности рынка труда. Она непродолжительна– период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое не превышает 1-2 месяца.

Фрикционная безработица считается неизбежной и даже в некоторых случаях желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого работника и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу. В экономически развитых странах такой вид безработицы находится на уровне 3-6% от ЭАН.

Как разновидность фрикционной выделяют сезонную безработицу, характерную для отраслей, спрос на труд в которых колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, строительство и др. Среди экономистов нет единства во взглядах на сезонную безработицу. Одни считают, что индивид, принятый на сезонную работу, отдает себе отчет в том, что по окончании сезона будет уволен, а значит, он заранее как бы соглашается на увольнение, т. е. безработица добровольная. Другие полагают, что, однажды получив подходящую во всех отношениях работу, люди вряд ли захотят отказаться от нее добровольно, а значит, увольнения принудительные и безработица вынужденная.

Структурная безработица обусловлена структурной несбалансированностью рынка труда. При том, что на рынке труда в целом спрос на труд и предложение труда могут количественно соответствовать друг другу, в разрезе регионов, отраслей, отдельных профессий ситуация может быть иной.

Постоянное наличие структурной безработицы определяется следующими факторами:

• НТП, предопределяющим возникновение одних отраслей и профессий и отмирание других;
• Диспропорциями в развитии отраслей и регионов страны;
• Особенностями географического распределения рабочих мест;
• Экономическими процессами на микроуровне, такими, как банкротство одних фирм, сопровождающееся высвобождением кадров, и расширением других.

Предложение труда достаточно медленно реагирует на изменение структуры спроса на труд. Имеет место некоторый временной лаг, связанный с необходимостью затрат времени и средств на переобучение, нахождение нового места работы, переезд при необходимости на новое место жительства. К тому же система образования инерционна и не может сразу перестроиться на подготовку работников по новым специальностям. В некоторые периоды, связанные с серьезными структурными изменениями в экономике, уровень структурной безработицы существенно возрастает и ее средняя продолжительность достигает от 3 месяцев до 1 года. К существенным структурным сдвигам в производстве и составе персонала привелопоявление новых поколений электронной техники и оборудования, компьютеризация деятельности, развитие автоматизации производственных процессов, появление новых видов энергии и предприятий энергетики и др. К структурной может быть частично отнесена безработица, вызванная конверсией предприятий ВПК в России. Частично — потому, что ВПК в России продолжает испытывать серьезные трудности, подобный процесс можно характеризовать как упадок отрасли или ее застой.

Структурная безработица – это в большей части безработица устаревших профессий.

Однако структурная безработица возникает не только из-за профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда, но также и из-за территориального несоответствия, когда в одних районах возникают новые производства, а в других – производство свертывается.

Разница между фрикционной и структурной безработицей весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том, что у «фрикционных» безработных есть навыки, которые они могут продать, а «структурные» безработные не могут сразу получить работу без переподготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Поэтому фрикционная безработица носит краткосрочный характер, а структурная безработица более долговременна.

Разновидностью структурной является технологическая безработица, когда в результате НТП, появления новой высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из них становятся излишними и «выбрасываются» на рынок труда. В то же время появление производств, основанных на использовании новой техники и технологии, ведет к росту потребности в персонале и снижает давление на рынок труда.

Совокупность фрикционной и структурной безработицы некоторые экономисты называют естественным уровнем безработицы. Основы анализа такого уровня безработицы заложил американский экономист Милтон Фридмен (Чикагская школа) Он считал естественным уровнем величину неустранимой безработицы, которая соответствует долговременному равновесию спроса и предложения на рынке труда и складывается из безработицы структурной и институциональной.

Безработица избыточного предложения труда возникает в результате нарушения равновесия на рынке труда, если заработная плата по каким-либо причинам (например, в результате деятельности профсоюзов, повышения законодательно установленного ее минимума или проведения политики эффективной заработной платы) оказывается больше равновесного уровня, — это безработица неравновесная, вынужденная.

Выделяют также институциональную безработицу, вызванную недостаточно эффективным функционированием инфраструктуры рынка труда (отсутствие, неполная или несвоевременная информация о вакансиях, завышенные пособия по безработице, подрывающие стимулы к трудоустройству, неразвитость программ переподготовки кадров и т.п.).

Все перечисленные выше виды безработицы можно отнести к ее «классическому» типу, так как в целом они обусловлены несовершенством рынка труда или микроэкономическими причинами.

Циклическая безработица возникает в периоды спада производства во время кризиса и депрессии, когда совокупные расходы в экономике сокращаются и соответственно снижается спрос на рынке труда. Она обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на труд, т.е. ярко выраженной несбалансированностью рынка труда, и может носить затяжной характер. Поскольку она обусловлена нарушением макроэкономического равновесия, носящим устойчивый характер, данный вид безработицы относят к «кейнсианскому» ее типу и называют также порой «макроэкономической» или «безработицей дефицита совокупного спроса».

По характеру проявления различают безработицу открытую, в том числе зарегистрированную, и скрытую.

Открытая безработица не скрывается, не маскируется, люди публично заявляют о своем желании работать и активно занимаются поиском работы. Зарегистрированная безработица – это часть открытой безработицы, которая зарегистрирована в органах службы занятости населения путем обращения туда граждан, ищущих работу.

Скрытая (латентная) безработица включает:

• Находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику;
• Работающих, но не получающих заработную плату;
• Занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекшего за собой административных отпусков или официального сокращения графика работы;
• Занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности; не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к работе, но имевших случайные заработки в течение контрольной недели;
• Не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к работе, но не ищущих работу (отчаявшиеся в поиске работы).

По сути, скрытую безработицу можно разделить на официальную и неофициальную. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать неполное рабочее время. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутрипроизводственную численность работников, и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости.

Феномен скрытой безработицы заключается в промежуточном состоянии между занятостью и безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице; с другой – скрытая безработица – это и занятость и безработица одновременно.

Двойственный характер скрытой безработицы заключается в том, что она является одновременно и социальным амортизатором, и экономическим тормозом. Стабилизируя на данный момент ситуацию на рынке труда, она формирует масштабы потенциальной безработицы, является фактором снижения цены труда и тормозит структурные изменения в занятости.

Уровень скрытой безработицы определяется специальными обследованиями, а также экспертной оценкой руководителей крупных предприятий, органов управления, специалистов службы занятости, ученых.

По продолжительности безработица подразделяется на кратковременную, умеренную, длительную и застойную.

Кратковременная безработица продолжительностью один-два месяца характерна для фрикционной ее разновидности.

Умеренная имеет продолжительность до 12 месяцев.

Длительная от 12 до 18 месяцев.

Застойная – свыше 18 месяцев. Застойная безработица охватывает, как правило, наименее профессионально подготовленную часть рабочей силы. При пребывании в рядах застойных безработных, длящемся порой годами, возврат к трудовой активности может стать весьма проблематичным. Специалисты отмечают, что через год безработицы человеку требуется профессиональная реабилитация (утрачиваются и морально устаревают знания и навыки); через два года – трудовая реабилитация (человек утрачивает навыки к систематической трудовой деятельности, определенной субординации, выполнению правил и требований трудового распорядка и т.п.); через три года – требуется уже социальная реабилитация (безработный опускается «на дно», в маргинальные слои, утрачивает значимые социальные связи, знакомства, интересы, люмпенизируется, прекращает поиски работы. Застойная безработица является объектом повышенного внимания в политике занятости, что связано с ее разрушительными последствиями(как для качества рабочей силы, так и для личности безработных), а следовательно, и с угрозой нарушения социальной стабильности в обществе.

Структура безработицы характеризуется также по следующим группам:

• Полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных женщин;
• Возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;
• Социальным группам (рабочие, интеллигенция и др.);
• Уровню образования;
• Профессиональным и стажевым группам;
• Уровню доходов и обеспеченности;
• Причинам увольнения;
• Ментальным группам.

Количественная характеристика безработицы, или уровень безработицы, может быть четырех видов:

• Естественный уровень безработицы – от 1,5 до 4% ЭАН;
• Приемлемый уровень безработицы – от 5 до 7% ЭАН;
• Критический уровень безработицы – от 8 до 11% ЭАН;
• Массовый уровень безработицы – 11% ЭАН и выше.