Родовая подсудность

27.04.2020 by admin

Содержание

Родовая (предметная) подсудность (понятие, виды, значение).

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 18

Родовая (предметная) подсудность — распределение компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами, относящимися к различным звеньям системы судов общей юрисдикции, т.е. здесь критериемразграничения юрисдикционных полномочий судов и судей выступает род, вид, категория дел.

Родовая подсудность императивно определяется законом и потому не может быть изменена соглашением сторон.

Необходимо различать две ее разновидности: вертикальную и горизонтальную.

Вертикальная родовая подсудность устанавливает правила разграничения предметных полномочий, во-первых, между судами двух уровней: федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями; во-вторых, между различными звеньями судебной системы.

Горизонтальная родовая подсудность представляет собой порядок разграничения предметных полномочий по горизонтали, т.е. между судами военной и невоенной юрисдикции, а также между судьей и судом как органами единоличной и коллегиальной компетенции.

Действующее процессуальное законодательство позволяет выделить четыре звена, составляющие систему судов общей юрисдикции:

1)мировые судьи рассматривают в качестве суда первой инстанции:

· дела о выдаче судебного приказа;

· дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

· дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

· иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

· дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

· дела об определении порядка пользования имуществом.

Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. Так, Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» устанавливает, что мировым судьям также подсудны дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП и законами субъектов РФ.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде;

2) районные суды.Компетенция районных судов определена по остаточному принципу: им подсудны все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, за исключением тех, которые специальными нормами отнесены к компетенции иных судов общей юрисдикции.

Помимо гражданских дел районные суды также рассматривают дела об административных правонарушениях.

Дела, отнесенные к компетенции мировых судей, подлежат рассмотрению районными судами, если на конкретном судебном участке мировой судья не избран (не назначен);

3) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции дела:

· связанные с государственной тайной;

· об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (за исключением конституций и уставов субъектов РФ);

· о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений;

· о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;

· о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;

· о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;

об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

· о расформировании избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральными законами к подсудности верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть отнесены и другие дела.

4) Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела:

· об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства РФ;

· об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;

· об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки.

· о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;

· об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

· по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ;

· о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Федеральными законами к подсудности Верховного Суда РФ могут быть отнесены и другие дела.

Военные суды представляют собой не звено, а самостоятельную вертикаль, которая функционирует параллельно с иными судами общей юрисдикции. При этом дела, отнесенные к подсудности военных судов, не могут рассматриваться иными судами общей юрисдикции.

В качестве квалифицирующих признаков предметных полномочий военных судов выступают статус субъектов спора (или дела) и характер дела. Поэтому по общему правилу военным судам подсудны дела с участием военнослужащих и органов военного управления, связанные с военной службой.

Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации» установлена трехзвенная система военных судов:

Гарнизонные военные суды.

Их компетенция определяется по остаточному принципу: указанные суды рассматривают по первой инстанции все гражданские и административные дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда;

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:

Понятие подсудности

ТЕМА. 13. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

1. Понятие подсудности.

2. Родовая и территориальная подсудность.

3. Порядок передачи дела из одного суда в другой.

Понятие подсудности необходимо отличать от понятия юрисдикции. Если при определении юрисдикции разграничивают компетенцию между судебными органами, а также другими органами, имеющими право рассматривать и разрешать споры о праве или иные правовые вопросы, то при определении подсудности устанавливается компетенция судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению того или иного гражданского дела по существу.

Можно говорить о подсудности определенного звена судебной системы (подсудности суда) и о подсудности гражданского дела.

Определить подсудность того или иного суда – значит выяснить, в каком из судов первой инстанции в зависимости от тех или иных признаков должно быть рассмотрено конкретное дело.

Определить подсудность дела – означает выяснить, какие именно гражданские дела могут быть рассмотрены по существу в данном суде.

Таким образом, подсудность– это совокупность гражданских процессуальных норм, регулирующих относимость конкретных дел к ведению определенного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.

В гражданском процессе подсудность разграничивается в двух направлениях.

Во-первых, закон разграничивает подсудность дел в зависимости от характера (рода) дела и определенного уровня судебной системы, определяя компетенцию конкретных судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Во-вторых, закон разграничивает подсудность между судами, относящимися к одному и тому же звену судебной системы, определяя признаки, указывающие, какой именно суд, в соответствии с территориальным (административным) делением страны, вправе разрешить то или иное гражданское дело.

Таким образом, гражданское процессуальное законодательство предусматривает два вида подсудности: родовую и территориальную.

Родовая подсудность – это подсудность дел судам различного уровня судебной системы, устанавливающая пределы их полномочий в качестве суда первой инстанции.

Назначение родовой подсудности заключается в том, чтобы распределить гражданские дела, между отдельными звеньями судебной системы по вертикали. Критериями разграничения компетенций различных звеньев судебной системы, суды которых выступают в качестве судов первой инстанции, являются содержание и характер спорных правоотношений, а также их субъектный состав.

Общее правило подсудности состоит в том, что все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются районными, районными в городах, городскими и горрайонными судами (ст. 107 ГПК). Однако имеются исключения, когда гражданские дела рассматриваются судом высшей инстанции, если одной из сторон является суд или судья этого суда. В этом случае согласно ч. 1 ст. 108 ГПК подсудность гражданских дел определяется постановлением судьи суда высшей инстанции без вызова сторон.

В соответствии с ч. 2 ст. 108 ГПК подсудность дел, в которых одной из сторон является Верховный Суд Украины или судья этого суда, определяется по общим правилам подсудности.

Территориальная подсудность(местная) – это подсудность дел судам, внутри каждого звена судебной системы в зависимости от территории на которой действует юрисдикция данного суда.

Нормы, устанавливающие территориальную подсудность, позволяют распределить гражданские дела между однородными судами одного и того же звена судебной системы.

Гражданское процессуальное законодательство разделяет территориальную подсудность на подвиды: 1) общая; 2) по выбору истца (альтернативная); 3) договорная; 4) исключительная; 5) подсудность нескольких требований, связанных между собой.

Правило общей территориальной подсудности закреплено в ст. 109 ГПК. Согласно этому правилу иски к физическим лицам предъявляются в суд по месту его жительства, а иски к юридическим лицам предъявляются в суд по месту их нахождения.

Местом жительства физического лица является жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, гостиница и т.п.), в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно (ст. 29 ГК Украины).

Местонахождение юридического лица согласно ст. 93 ГК определяется местом его регистрации, если иное не установлено законом, а также указывается в его учредительных документах.

Альтернативная территориальная подсудность означает, что истец имеет право выбрать один из двух или больше судов для рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Особенность правил альтернативной подсудности состоит в том, чтобы создать дополнительные правовые гарантии для стороны, нуждающейся в судебной защите нарушенного или оспариваемого права в выборе суда.

Альтернативная подсудность характеризуется тем, что истцу предоставляется право по своему усмотрению предъявить иск не только в суд по месту нахождения ответчика, но и в другой суд по месту своего жительства, либо по месту причинения вреда или выполнения договора. Нормы гражданского процессуального кодекса (ст. 110 ГПК) ограничивают применение альтернативной подсудности строго установленным перечнем случаев.

Можно выделить пять групп случаев, определяющих альтернативную территориальную подсудность.

Первая группа включает иски, которые предъявляются в суд по месту жительства истца:

– иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, вытекающие из трудовых правоотношений;

– иски о расторжении брака, если на иждивении истца находятся малолетние или несовершеннолетние дети либо если он не может по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам выехать к месту жительства ответчика;

– иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью физического лица, либо вреда, причиненного вследствие совершения преступления;

– иски, связанные с возмещением вреда, причиненного лицу незаконными решениями, действиями или бездействием органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда.

Вторая группа включает иски, которые предъявляются в суд по месту причинения вреда:

– иски о защите прав потребителей;

– иски о возмещении вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица;

– иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью физического лица, либо вреда, причиненного вследствие совершения преступления.

Третья группа содержит иски, предъявляемые по месту выполнения договоров:

– иски, вытекающие из договоров, в которых указано место выполнения или выполнять которые из-за их особенности можно только в определенном месте;

– иски о защите прав потребителей.

Четвертая группа включает:

– иски, вытекающие из деятельности филиала или представительства юридического лица, которые предъявляются в суд по их месту нахождения;

– иски к ответчику, место жительства которого неизвестно, а также не имеющему в Украине места жительства, предъявляются по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства или нахождения в Украине;

– иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании сумм вознаграждения за спасение на море, которые предъявляются по месту нахождения судна ответчика или порта регистрации судна.

Пятая группа включает иски к взыскателю о признании исполнительной надписи нотариуса такой, которая не подлежит исполнению или о возвращении взысканного по исполнительной надписи нотариуса. Эти иски предъявляются по месту исполнения надписи.

Договорная территориальная подсудность означает, что стороны по соглашению между собой могут определить территориальную подсудность дела конкретному суду.

В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процессуального права стороны вправе определить суд, которому подсудно дело. Согласно ст. 112 ГПК сторонам предоставляется право устанавливать договорную территориальную подсудность. Однако договором нельзя изменять исключительную подсудность.

Соглашение сторон о подсудности может быть выражено в виде отдельного пункта договора, писем, иных способов передачи информации, а также в ходатайствах перед судом, о передаче дела, например, по месту жительства истца.

Договорная подсудность имеет дополнительные удобства для сторон, поскольку закон предоставил им право выбора наиболее удобного суда в территориальном отношении.

Исключительная территориальная подсудностьустанавливает правила, исключающие применение других видов территориальной подсудности. По ряду категорий гражданских дел законодательство устанавливает их подсудность лишь одному определенному суду, исключая возможность рассмотрения этих дел другими судами.

Статья 114 ГПК предусматривает, что иски, возникающие по поводу недвижимого имущества; иски об исключении имущества из описи; иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, предъявляются по месту нахождения имущества или основной его части.

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты предъявляются по месту нахождения перевозчика.

Процессуальное законодательство не регулирует случай, когда недвижимое имущество находится на территории, которая попадает под юрисдикцию разных судов. Очевидно, в таких случаях иск предъявляется по месту нахождения основной части недвижимого имущества.

Нормы, характеризующие исключительную подсудность, направлены на обеспечение благоприятных условий для своевременного и правильного рассмотрения дел, поскольку облегчается собирание доказательств по делу и решение других вопросов процесса.

Правило исключительной подсудности по наследственным делам применяется тогда, когда иски кредиторов наследодателя предъявляются к наследникам до времени их вступления в права наследования. Если иск предъявляется уже после принятия наследства наследниками, то действуют общие правила территориальной подсудности, т.е. иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика.

Подсудность нескольких требований, связанных между собой,имеет место в том случае, когда существует объективная связь между заявленными требованиями, которая позволяет рассмотреть их в одном процессе.

Согласно ст. 113 ГПК иски к нескольким ответчикам, проживающим в разных местах, предъявляются истцом по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков. В соответствии с этим правилом право выбора суда по связи исковых требований принадлежит истцу.

Законодатель также предусмотрел, что встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска. Встречный иск является одним из средств защиты против искового требования, поэтому он может рассматриваться только по месту рассмотрения первоначального иска и одновременно с ним.

Необходимость в существовании подсудности нескольких требований, связанных между собой, заключается в ускорении процесса рассмотрения дела, экономии времени, как суда, так и сторон. Это способствует концентрации всего фактического материала, необходимого для решения спорных вопросов, предупреждает принятие судом противоречивых решений по связанным между собой требованиям.

(ст. 24 ГПК РФ с комментариями, действующая редакция статьи)

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

Комментарий к статье 24 ГПК РФ в действующей редакции

В статье 24 ГПК РФ установлена подсудность гражданских дел районному (городскому) суду. Фактически большинство категорий гражданских дел рассматриваются именно этой судебной инстанцией. Именно поэтому, чтобы исключить пробелы в категориях дел, подлежащих рассмотрению в судах общей юрисдикции, конструкция статьи носит отсылочный характер.

При определении подсудности гражданских дел необходимо исключить подсудность мирового судьи, установленную статьей 23 ГПК РФ, подсудность военных и иных специализированных судов, установленную статьей 25 ГПК РФ, подсудность судов субъектов РФ, установленную статьей 26 ГПК РФ, подсудность Верховного Суда РФ, установленную статьей 27 ГПК РФ. Все оставшиеся дела относятся к подсудности районных судов.

Наибольшую сложность вызывает разграничение подсудности между мировыми судьями и районными судами, поскольку конструкция закона в этой части не до конца сформирована, законодатель периодически вносит изменения в целях равномерного распределения нагрузки между судами.

При возникновении вопросов о разграничении подсудности следует обратиться к позиции Верховного Суда РФ, которая содержится в его судебных постановлениях, постановлениях Пленума, обзорах судебной практики.

При наличии затруднений в определении подсудности между мировыми судьями и районным судом оптимальным вариантом представляется подача искового заявления именно в районный суд. В этом случае при возвращении искового заявления в порядке статьи 135 ГПК РФ суд укажет, к какому мировому судье стоит обращаться с этим иском. Как правило, после этого мировые судьи принимают исковое заявление к своему производству без вопросов.

Что касается районных судов, следует отметить, что в Российской Федерации принято административно-территориальное определение их юрисдикции. Как правило, в каждом административно-территориальном образовании (городе, районе, районе в большом городе) действует свой суд. Соответственно и названия судов зависят от их юрисдикции. Если суд расположен в городе — он называется городским, если в районе — районным. Зачастую суды могут распространять юрисдикцию и на территорию города, и на территорию соответствующего района.

Найти районный суд, которому подсудно соответствующее дело, на сегодняшний день не сложно. У каждого суда есть свой сайт в сети Интернет, который содержит информацию о территориальной подсудности дел. Также эту информацию можно получить в Управлении Судебного департамента соответствующего субъекта РФ.

Дополнительный комментарий к ст. 24 ГПК РФ

В ст. 24 ГПК РФ в действующей редакции закреплено принципиальное правило определения родовой подсудности дел: все дела, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, подсудны в качестве суда первой инстанции районному суду, за исключением дел, подсудных другим судам системы судов общей юрисдикции, т.е. мировым судьям, военным судам, верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, автономных округов и автономной области, а также Верховному Суду РФ.

Родовая подсудность устанавливается не только указанными статьями ГПК. Она может быть установлена также федеральными конституционными законами и другими федеральными законами.

Таким образом, если нормами ГПК, федеральных конституционных законов, других федеральных законов для данного дела не установлена иная родовая подсудность (мировому судье, военному суду, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, автономного округа, автономной области, Верховному Суду РФ), то оно подсудно районному суду.

Указанное правило определения родовой подсудности необходимо применять с учетом правила, установленного в ст. 12 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и в ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»: до назначения (избрания) на должность мировых судей дела, отнесенные к их компетенции, рассматриваются судьями районных судов.

Дела, находящиеся в производстве районного суда на момент назначения (избрания) на должность мирового судьи, не могут быть переданы ему для дальнейшего рассмотрения. Рассмотрение этих дел должно быть завершено в районном суде (см. комментарии к ст. 33 ГПК).

Судебная практика к ст. 24 ГПК РФ

Определение Конституционного Суда РФ N 2026-О

Согласно статье 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. При этом порядок обращения в суд с заявлением и процедура судебного разбирательства установлены федеральным законом на основании требований Конституции Российской Федерации, ее статей 46 и 118.

Применительно к гражданскому судопроизводству таким законом является Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, статьи 24 и 27 которого, устанавливая подсудность дел районному суду и Верховному Суду Российской Федерации, тем самым конкретизируют статью 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации. При этом не исключается возможность суда передать дело на рассмотрение другого суда, если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом (пункт 4 части второй статьи 33 ГПК Российской Федерации).

Таким образом, статьи 24 и 27 ГПК Российской Федерации не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

2. Дела об ограничении или о лишении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав или о восстановлении в родительских правах, а также о признании недействительным акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования об отобрании ребенка и о возврате ребенка в семью подлежат разрешению районным судом по месту жительства (нахождения) ответчика (статьи 24 и 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее — ГПК РФ). Если одновременно с иском об ограничении или о лишении родительских прав заявлено требование о взыскании алиментов на ребенка (например, родителем, с которым проживает ребенок), то такой иск исходя из положений части 3 статьи 29 ГПК РФ может быть предъявлен истцом в суд по месту его жительства.

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 34-КГ18-9

Обстоятельства: Определением исковое заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, признании незаконным отказа в назначении страховых выплат, признании заболеваний хроническими, установлении степени утраты профессиональной трудоспособности, взыскании расходов на погребение, компенсации морального вреда возвращено в связи с неподсудностью дела районному суду.

Решение: Определение отменено, материал направлен в суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда и рассмотрения по существу, поскольку возвращение судом искового заявления противоречит положениям ч. 5 ст. 29 ГПК РФ, так как заявленные исковые требования связаны с признанием права на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина при исполнении им трудовых обязанностей.

Указанные дела, в том числе о компенсации морального вреда, в соответствии со статьями 23 и 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подсудны районным судам.

Понятие родовой подсудности

Подсудность представляет собой назначение суда, который в дальнейшем будет заниматься разрешением конкретного гражданского дела.

Таким образом подсудность делится на три вида, с учетом рода рассматриваемых дел, а также территории действия суда:

родовая;
территориальная;
инстанционная.

Родовая подсудность определяет уровень суда, который будет заниматься рассмотрением конкретного гражданского дела и делит их на:

мировой суд;
районный суд;
суд субъекта РФ и военные суды РФ;
верховный суд РФ.

Также, благодаря родовой подсудности происходит грамотное распределение нагрузки между судами, а в связи с императивным характером исключается возможность ее изменения.

С течением времени правовое регулирование родовой подсудности гражданских дел претерпело множество изменений. В первую очередь они затронули процесс распределения дел между судами. Говоря об этом, стоит вернуться в 1964 год, когда был принят гражданский процессуальный кодекс. В то время районные народные суды занимались рассмотрением всех гражданских дел, тогда как у вышестоящих судов круг подсудных дел не был определен. Но, несмотря на это, он обладал правом изъять из производства нижестоящих судов любое дело и принять его в качестве суда первой инстанции.

Замечание 1

Таким образом областные и республиканские суды в первую очередь принимали в свое делопроизводство особенно важные и сложные дела.

Прогресс не заставил себя долго ждать и уже в начале 90-х гг. были приняты законодательные акты, в которых говорилось о том, что к ведению областных и вышестоящих судов РСФСР теперь приравнивались дела для рассмотрения и разрешения по первой инстанции. В дальнейшем же в их юрисдикцию была определена подсудность гражданских дел.

После внесения изменений, вышестоящий суд больше не имел права изымать из производства и принимать дела подсудные нижестоящим судам, а также передавать рассматриваемые им самим дела в другой суд, для более скорого и качественного рассмотрения. Но с другой стороны за судами субъектов РФ сохранилось это право, относительно районных судов, но только с согласия сторон.

Изменения затронули и военные суды. Таким образом их присоединение к системе судов общей юрисдикции привело к разделению деятельности общегражданских и военных судов.

Немного позднее в ГПК РСФСР 1964 г., были внесены изменения относительно института мировых судей. С этого момента гражданские дела были отнесены к их подсудности, благодаря чему тяжбы распределили между районными судами и мировыми судьями.

Новые положения также касались установления подсудности отдельных видов гражданских дел.

Родовая подсудность районных судов и мировых судей

Если рассматривать мировых судей, как элемент судебной системы, то они будут являться ее первой ступенью.

В их деятельности существуют определенные ограничения, напрямую связаны с процедурой рассмотрения и зависящие от материально-правового характера рассматриваемых дел. Поэтому разбирательство проходит в порядке приказного либо искового производства.

Мировыми судьями принимаются в производство исключительно дела в первой инстанции. Что касается гражданских дел, то они находятся в ведение судов общей юрисдикции. В этом случае речь идет о выдаче судебного приказа на правах требований, список которых зафиксирован в ГПК. Все перечисленные в нем требования в первую очередь складываются из имущественных споров, которые формируются в правоотношениях различной отраслевой принадлежности. Полный перечень гражданских дел, отнесенных к родовой подсудности мировых судей находиться в ч. 1 ст. 23 ГПК, а также в ст. 3 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Замечание 2

Закон не ограничивает максимальный размер требований в отношении дел о выдаче судебного приказа. Поэтому заявленная сумма может значительно превышать 50 тысяч рублей.

Дела возникающие из семейно-правовых отношений

Гражданские дела, связанные с семейно-правовыми отношениями можно разделить на три категории:

дела по поводу развода супругов;
дела, затрагивающие вопросы по разделу имущества между бывшими супругами;
остальные дела, связанные с семейно-правовыми отношениями, но не отнесенными к подсудности других судов.

В делах о бракоразводных процессах есть свои нюансы. Для того, чтобы определить родовую подсудность подобных дел, необходимо рассмотреть точку зрения супругов относительно взаимоотношений с детьми. Проанализировав эту ситуацию можно сделать вывод, что дело будет считаться подсудным мировому судье, если у родителей не возникает споров в отношении того, с кем из них останется жить ребенок после развода. Сюда также можно отнести и вопрос об обязательствах родителя в отношение ребенка, который будет проживать отдельно от него. В противном случае дело о расторжении брака будет рассматривать районный суд. Что касается раздела имущества, то здесь дела обстоят намного проще. Они, все без исключения, считаются подсудными мировому судье, но цена иска не может превышать 50 тысяч рублей.

Замечание 3

Дела связанные с лишением или ограничением родительских прав, установлением или оспариванием отцовства, усыновлением ребенка, признанием брака недействительным, а также остальные дела связанные с детьми, не считаются подсудными мировым судьям.

Дела по имущественным спорам

Имущественные споры составляют существенную часть дел, которые рассматривают суды общей юрисдикции. Причиной их возникновения является появление конфликта между гражданами, относительно различного имущества, при этом порядок использования данного имущества выделяют в отдельную группу требований.

Как правило, мировые судьи принимают в свое делопроизводство, только те дела, цена иска по которым не превосходит 50 тысяч рублей. В этом случае также не обошлось без исключений.Ими стали дела о наследовании, а также о сотворении и реализации интеллектуальной деятельности. Конечным результатом рассмотрения такого рода дел будет являться получение материальной выгоды в виде имущества либо услуги выраженной в денежном эквиваленте. Из этого следует, что к подсудности мировых судей не относятся требования:

которые не могут быть оценены, хоть и складываются из имущественных отношений (назначение пенсии и других систематических платежей, право на пользование недвижимости и т.д.);
которые являются плодом трудов интеллектуальной деятельности граждан в различных сферах деятельности;
которые складываются из нематериальных благ и свобод человека (защита жизни, здоровья, физической и психической неприкосновенности, права на имя, честь, достоинство и деловую репутацию, право на тайну и неприкосновенность частной жизни и др.);
по которым сумма иска больше, чем та, которую допускает законодательство РФ;
которые складываются из трудовых отношений;
которые возникают по отношению к наследству. К ним относятся дела и о долговых обязательствах наследодателя.

Замечание 4

Исключением считаются требования, возникающие после принятия наследником имущества, причем цена иска не должна превышать 50 тысяч рублей. В этом случае рассматриваемые дела будут подсудны мировому судье в качестве суда первой инстанции.

Также под юрисдикцию мировых судей попадают дела об установлении порядка пользования движимым и недвижимым имуществом. При рассмотрении подобных исков, между сторонами может возникнуть спор о правообладании этим имуществом, в результате чего подсудность будет зависеть от его стоимости. Таким образом, если цена иска не превышает 50 тысяч рублей, то все требования будут подсудны мировому судье.

Правила определения подсудности мировым судьям

Существуют ряд правил, применяемых при определении подсудности мировым судьям, которые установлены ГПК.

Таким образом если меняется предмет иска или несколько требований следует объединить между собой, после чего выдвинутые требования становятся подсудны районному суду, тогда как другие продолжают находиться в юрисдикции мирового судьи, то дело надлежит рассматривать в районном суде. По этому поводу может возникнуть вопрос о превышении допустимой суммы искового заявления из-за сложения нескольких дел в одно, либо увеличение истцом исковых требований на сумму свыше 50 тысяч рублей.

Разобравшись в судебных практиках, выходит, что в этом случае сложения самих исковых сумм не происходит и дело остается подсудным мировому судье. Что касается вопроса об увеличении исковых требований, точного ответа на него в судебной практике нет. Однако, если исходить из вышесказанного, при увеличении суммы иска свыше 50 тысяч рублей дела переходит в районный суд, но существует и определенный список случаев, которые исключают изменение подсудности.

Замечание 5

Если же говорить о ситуации в которой истец снижает сумму иска по имущественному спору, после чего размер требований не будет превышать 50 тысяч рублей, то дело становится подсудным мировому судье.

В отличие от мировых судей районный суд представляет собой основное звено судов общей юрисдикции. Чтобы понять, как определяется родовая подсудность районным судам в отношении гражданских дел, стоит рассмотреть правило, закрепленное в статье 24 гражданско процессуального кодекса.

Хоть ГПК и не устанавливает четкий список подобного рода дел, которые будут подсудны районным судам, но, в тоже время, они могут брать в свое производство все гражданские дела, кроме тех, которые отнесенных к подсудности мирового судьи, военных судов, областных и приравненных к ним судов, верховного суда РФ.

Слишком сложно? Не парься, мы поможем разобраться и подарим скидку 10% на любую работу Опиши задание

Родовая подсудность Верховного суда

Говоря о Верховном суде РФ, стоит отметить, что он является высшим судебным органом на территории Российской Федерации. ВС РФ осуществляет свою деятельность относительно гражданских дел, которые имеют большое значение в плане предмета защиты. Таким образом к его родовой подсудности относят:

дела, которые обжалуют ненормативные правовые акты высших органов государственной власти. Но в отношении других федеральных органов государственной власти, эти дела будут подсудны районным судам;
дела, которые обжалуют нормативные правовые акты высших и других федеральных органов государственной власти, по поводу прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;
дела, которые обжалуют постановления Высшей квалификационной коллегии судей РФ и квалификационных коллегий судей субъектов РФ о приостановлении или прекращении полномочий судей или их отставки;

Замечание 6

Стоит заметить, что дела о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, а также об отказе на должность судьи Высшей квалификационной коллегии судей РФ, относятся к подсудности Высшего суда РФ.

дела, направленные на окончание деятельности политических партий, или на временный перерыв в их работе;
дела, направленные на пресечение трудового процесса общественных объединений, если они являются общероссийскими или международными;
дела, направленные на устранение централизованной религиозной организации, если ее вспомогательные учреждения находятся на территории двух и более субъектов РФ;
дела, которые обжалуют решения центральной избирательной комиссии РФ, за исключительными случаями относительно решений нижестоящих избирательных комиссий и комиссий референдума;
дела, направленные на разрешение конфликтов между органами государственной власти РФ и ее субъектами. Здесь, в частности говорится о столкновении разных мнений по поводу компетенции органов государственной власти;
дела, направленные на роспуск центризбиркома РФ. К этой группе также можно отнести иски относительно завершения деятельности инициативной группы по проведению референдума и инициативной агитационной группы;
дела, подсудные федеральным судам, кроме районных и гарнизонных военных, которые направленны на присуждение компенсаций за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта;
дела, которые оспаривают решения Высшей экзаменационной комиссии по приему отборочного экзамена на должность судьи, если само проведения экзамена было нарушено, либо был отказ в доступе к его сдаче. Также сюда можно отнести и дела, которые оспаривают действия Высшей экзаменационной комиссии по приему отборочного экзамена на должность судьи, если кандидата к его сдаче не допустили.

К этому списку можно добавить еще и дела, в которых идет речь о лишении кандидата на должность Президента РФ права на регистрацию. То же самое может относиться и к федеральному списку кандидатов, от политических партий. Сюда входят и дела об отмене регистрации кандидата, включенного в федеральный список, и исключении региональной группы кандидатов из него, если дело касается выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Родовая подсудность судов субъектов РФ

К судам субъектов РФ можно отнести верховный суд республики, областной суд, городской суд федерального значения, суды автономной области и округа. В их компетенцию входит рассмотрение дел по первой инстанции в кассационном и надзорном порядке, а также по новым обстоятельствам дела.

Говоря о родовой подсудности гражданских дел судам субъектов РФ, стоит отметить дела, которые связаны с государственной тайной, ведь разглашение секретной информации может нанести удар по экономике государства и его защите. К этой группе в первую очередь относятся дела, при разбирательстве которых возникает необходимость исследовать материалы, затрагивающие государственную тайну. Это может быть требование об обжаловании просьбы о выезде из РФ, которую оставили без удовлетворения, в связи с тем, что истцу известна информация, составляющая государственную тайну. Вторым направлением дел, которые относятся к данной группе являются дела, которые напрямую вытекают из сведений, отнесенных к государственной тайне, а также связанные с их защитой, засекречиванием, либо рассекречиванием.

В компетенцию судов субъектов РФ также входит рассмотрение дел, которые оспаривают нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ, если они затрагивают права, свободы и законные интересы граждан и организаций. То же самое касается и законодательных, высших исполнительных и других органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией субъекта РФ и высшего должностного лица субъекта РФ.

Замечание 7

Что касается дел об оспаривании ненормативных правовых актов, то они относятся к подсудности районным судам. Относительно правил территориальной подсудности, акты органов местного самоуправления могут быть оспорены также районными судам.

Помимо этого к подсудности судов субъектов РФ относятся дела:

дела, направленные на окончание деятельности регионального и структурного подразделения политических партий, или на временный перерыв в их работе;
направленные на упразднение местных и централизованных религиозных организаций, которые находятся в пределах одного субъекта РФ. Но в этом случае есть исключение. Если дело относится к требованию о ликвидации данной организации в качестве юридического лица и исключению ее из единого госреестра, то оно будет относиться к подсудности районного суда;
в которых говорится о запрете деятельности, региональных и межрегиональных общественных объединений, местных и централизованных религиозных организаций, не являющихся юридическими лицами;
направленные на пресечение деятельности СМИ
направленные на обжалование результатов избиркома РФ по выборам в законодательные органы государственной власти субъектов РФ. Но в отношении нижестоящих комиссий и комиссий референдума установлен другой порядок, где оспаривание принятых ими решений подсудны районным судам
направленные на расформирование избиркома субъектов РФ по выборам в законодательные органы государственной власти субъектов РФ
возникшие на основании выплаты денежных средств за нарушение права в ходе судебного разбирательства в разумный срок или на исполнение судебного акта, которые подсудны мировым судьям или районным судам
направленные на оспаривание решений экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи, основываясь на нарушениях его проведения, либо об отказе в допуске к сдаче такого экзамена;
направленные на процесс по усыновлению или удочерению ребенка, который в настоящее время является гражданином Российской Федерации, со стороны граждан РФ, которые постоянно проживают за границей РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства.

Существует перечень дел, подсудных суду субъектов РФ, которые не указаны в гражданско процессуальном кодексе. К делам подобного рода относятся заявления о признании забастовки незаконной. Причины, по которым может сложиться подобная ситуация, подробно описаны в ст. 413 ТК РФ.

Если говорить о делах в защиту избирательных прав и прав на участие граждан в референдуме, как о подсудных судам субъектов РФ, можно выделить несколько групп:

дела о лишении кандидата, входящего в зарегистрированный список, права на регистрацию для участия в выборах в законодательный орган государственной власти субъектов РФ;
о роспуске избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные органы государственной власти субъектов РФ;
об установлении срока, в который будут происходить выборы депутатов представительных органов государственной власти субъектов РФ;
об установлении срока, в который будут назначены выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, а также членов выборного органа и выборных должностных лиц, предусмотренных уставом муниципального образования, а также об установлении порядка их назначения.

Следует также отметить подсудность дел об обжаловании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ, за исключением решений о приостановлении или прекращении их полномочий или по поводу их отставки.

Не менее важным пунктом также является и реабилитация гражданских лиц, которые подверглись внесудебным репрессиям.

Родовая подсудность военных судов

К составной части судебной системы также относятся и военные суды. Если говорить конкретно, то они представляют собой федеральный суд общей юрисдикции, исполняя свои обязанности в Вооруженных Силах РФ, а также в органах исполнительной власти, где предполагается военная служба.

Отсюда следует вывод, что военным судам подсудны гражданские дела, которые связаны с защитой прав, свобод или интересов военнослужащих пострадавших в итоге каких-либо действий или бездействий органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Проще говоря, уволенные военнослужащие, а также те, кто прошел военные сборы, имеют полное право оспорить любые действия или бездействия, связанные с нарушением их прав и свобод в военный или общегражданский суд.

Что касается требований относительно выплат за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта, то они также будут подсудны военным судам. Сюда же можно отнести и дела, связанные с реабилитацией военнослужащих которые подвергались репрессиям.

Что касается подсудности гарнизонным военным судам, то к ним относят гражданские дела первой инстанции, но кроме дел подсудных Военной коллегии Высшего Суда РФ и окружного военного суда.

Замечание 8

В этой ситуации окружным военным судам будут подсудны, кроме вышеперечисленных, гражданские дела, которые непосредственно связаны с государственной тайной.

Дела, которые подпадают под компетенцию военной коллегии ВС РФ, можно разделить на две категории. К первой будут относиться требования, опровергающие правовые документы высших органов государственной власти Российской Федерации, которые напрямую касаются прав и свобод военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы. Ко второй группе можно отнести иски о денежных возмещениях за нарушение прав на судопроизводство в установленные сроки, либо на исполнение судебного акта.

Из всего вышесказанного следует, что определяя родовую подсудность, необходимо понимать всю важность правильного ее установления.

Всё ещё сложно? Наши эксперты помогут разобраться

Родовая подсудность: сущность, случаи применения.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 10

Родовая (предметная) подсудность – определяет компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции. Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела отнесены законом к ведению мировых судов, другие – районных (городских) и т. д. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня являются характер (род) дела, предмет и субъектный состав спора.

Родовая подсудность — это подсудность дела «по вертикали» судебной системы. Основной функцией родовой подсудности является распределение нагрузки между судами разных уровней.

Правила родовой подсудности в ГПК РФ носят императивный характер, что в полной мере согласуется с конституционным положением о рассмотрении дела тем судом и судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При регулировании правил родовой подсудности законодатель использует два приема:

Подсудность мировых судей, судов уровня субъекта РФ, а также Верховного Суда РФ определяется путем перечисления тех категорий споров, которые отнесены к подсудности каждого из этих звеньев судебной системы
Подсудность районного суда определяется в путем исключения тех дел, которые подсудны судам всех других звеньев системы судов общей юрисдикции.

При анализе процессуальных правил о родовой подсудности можно прийти к следующим выводам:

Дела по первой инстанции могут рассматриваться во всех четырех звеньях системы судов общей юрисдикции от мировых судей до ВС РФ, а также во всех трех звеньях военных судов.
Большинство дел искового производства распределяются между мировыми судьями и районными судами.

В качестве критериев разграничения подсудности дел между мировыми и районными судами выступают:

Категория дела
Цена иска

В итоге низовые звенья судебной системы занимаются разрешением несложных споров, а суды более высокого уровня рассматривают дела сложные (с точки зрения вопросов права или факта) или со значительной суммой иска.

Дела особого производства отнесены к подсудности районных судов, за исключением дел об усыновлении детей иностранными гражданами, подсудных судам уровня субъекта РФ.

Дела, возникающие из публично-правовых отношений, могут быть подсудны судам общей юрисдикции всех звеньев, кроме мировых судей.

Критериями разграничения подсудности этих дел выступают:

Уровень государственного органа или общественной организации, чьи решения или акты обжалуются
Категория дела

Правила подсудности гражданских дел военным судам изложены в виде отсылочной нормы к ФКЗ

Правила родовой подсудности, изложенные в ГПК РФ не являются исчерпывающими, т.к. в ст. 23, 26, 27 ГПК РФ допускается их дополнение другими федеральными законами.

Территориальная подсудность и ее виды.

Территориальная подсудность – определяет пространственную компетенцию одноуровневых судов судебной системы. После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело, необходимо определить, какому из однородных судов оно подсудно по территории, т. е. определить пространственную компетенцию одноуровневых судов, или территориальную подсудность конкретного дела.

В свою очередь территориальная подсудностьделится на:

1) альтернативную,или подсудность по выбору истца – предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу;

2) исключительную – сущность заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать;

3) договорную – стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для конкретного дела. Недопустимо изменение подсудности суда субъекта Федерации, Верховного Суда РФ, а также правил исключительной подсудности.

Соглашение сторон об изменении территориальной подсудности для конкретного дела возможно до принятия его судом к производству.

Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их гражданского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.

3. Подсудность по связи дел – применяется в случае, когда в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединяются несколько самостоятельных требований.

Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд: основания и процессуальный порядок.

Действующее законодательство обязывает суд общей юрисдикции, принявший дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, рассмотреть его по существу во всех случаях, если даже во время производства по делу изменилась подсудность,т. е. дело стало подсудным другому суду (например, после возбуждения производства по делу ответчик изменил место жительства или отпали иные основания подсудности, сообразно которым истец предъявлял иск).

Процессуальный закон устанавливает исключения из данного правила, предусматривая передачу судом дела, принятого к своему производству с соблюдением правил подсудности, на рассмотрение другого суда.

В зависимости от того, какой суд решает вопрос о передаче гражданского дела, она может осуществляться:

1) мировым судьей – в районный суд;

2) судом, принявшим дело к производству, – в другой суд того же уровня;

3) вышестоящим судом из нижестоящего суда – в другой суд того же уровня.

Изменение подсудности заключается в том, что дело, принятое с соблюдением правил подсудности одним судом, передается на рассмотрение другому суду по следующим основаниям:

1) если ответчик, место жительства которого при предъявлении иска не было известно и иск был предъявлен по последнему известному месту жительства, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его фактического жительства;

2) если обе стороны заявят ходатайства о рассмотрении дела по местонахождению большинства доказательств;

3) если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

Передача дела из одного суда в другой оформляется определением, которое может быть обжаловано в частном порядке в течение 10 дней. Если определение не было обжаловано или опротестовано, дело передается в другой суд по истечении 10-дневного срока после вынесения определения. Если на определение была подана частная жалоба, дело передается в другой суд после вынесения вышестоящим судом определения об оставлении жалобы без удовлетворения. При невозможности рассмотрения дела в том суде или тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом, председатель вышестоящего суда передает его по ходатайству сторон в близлежащий суд такого же уровня. Передача дела из одного суда в другой, т. е. изменение подсудности, должно быть оформлено соответствующим определением. Стороны должны быть должным образом извещены о времени и месте вынесения определения для выяснения их мнения по этому вопросу.

Перечень оснований изменения подсудности, установленный законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Споры о подсудности между судами не допускаются. Определение о передаче дела из одного суда в другой, вступившее в законную силу, в случаях, предусмотренных ГПК РФ, обязательно для указанного в нем суда.