Предварительная опека

Предварительная опека над несовершеннолетним: сроки, выплаты и нюансы оформления

Предварительная опека и попечительство

Федеральным законом об опеке попечительстве РФ предусмотрена норма, допускающая назначение, так называемой, предварительной опеки/попечительства. Особенность такой формы устройства несовершеннолетнего ребенка заключается в отсутствии необходимости всесторонней проверки гражданина, который принимает на себя исполнение обязанностей опекуна/попечителя. Соответственно, чтобы получить разрешение на опеку и попечительство, гражданину достаточно предъявить только документ, удостоверяющий личность, а специалисты органов опеки и попечительства должны проверить условия его жизни.

Опека и попечительство несколькими лицами

На основании п. 7 ст. 10 Федерального закона об опеке и попечительстве исполнение обязанностей опекуна/попечителя над несовершеннолетним ребенком, оставшимся без родителей, может быть возложено сразу на несколько лиц, например, обоими супругами при совместно поданном заявлении о желании взять под опеку. В случае расторжения брака, совместная опека/попечительство сохраняется за обоими супругами.

Оформление временной опеки над ребенком: предпосылки

Оформление временной опеки над ребенком: предпосылки

Алгоритм оформления временной опеки над гражданином, не достигшим совершеннолетнего возраста, а также многочисленные правовые нюансы, оговорены в Законе «Об опеке и попечительстве».

Согласно ему, обстоятельствами, послужившими причинами оформления такого рода опеки, являются:

• длительное отсутствие официальных представителей несовершеннолетнего (к примеру, пролонгированная командировка);
• неудовлетворительно состояние здоровья единственного родителя несовершеннолетнего;
• несовершеннолетний, ввиду ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей, стал беспризорником или безнадзорным.

Временная опека: основания для оформления

Передача несовершеннолетнего под временную опеку может понадобиться практически каждой семье. Основаниями для этой процедуры могут стать:

1. Необходимость во временном, но длительном отсутствии родителей малыша.
2. Серьезное заболевание сразу обоих родителей несовершеннолетнего, либо, в ситуации с родителем-одиночкой – ухудшение его здоровья, не позволяющее в полной мере ухаживать за малышом.
3. Короткий промежуток времени между фактической передачей несовершеннолетнего под опеку или в приемную семью и завершением процедуры установления опеки или усыновления.
4. Некоторые другие уважительные обстоятельства, которые определенный временной промежуток не позволяют биологическим родителям самостоятельно воспитывать ребенка.

Именно для таких ситуаций, когда родители по уважительной причине временно не имеют возможности заботиться о своем ребенке и представлять его законные интересы, законом установлен упрощенный порядок оформления временного опекунства. При этом родители не лишаются своих прав на малыша, просто опекун заменяет отсутствующих родителей на какой-то конечный, оговоренный в опекунском договоре, промежуток времени.Чаще всего оформление временной опеки требуется в неполных семьях, где воспитанием ребенка занимается родитель-одиночка и в случае какого-либо форс-мажора малыш остается без попечения взрослого члена семьи, либо в семьях, где оба родителя по роду своей деятельности вынуждены часто и надолго уезжать из дома. В таких ситуациях передача несовершеннолетнего ребенка под временную опеку бабушке или дедушке будет единственным приемлемым выходом.

над несовершеннолетними

Предварительная опека (или попечение) может быть назначена только над ребенком, который получил статус “оставшегося без родительского попечения”, то есть, его родители…

• лишены родительских прав;
• пропали без вести или находятся в розыске;
• умерли (или признаны умершими);
• приговорены к лишению свободы за совершение преступления;
• бросили ребенка;

или ребенок был изъят из семьи представителями ООП – в связи с обнаруженной угрозой его жизни или здоровью (п.1 ст.12 ФЗ РФ “Об опеке…”, ст.77 СК РФ).

На время предварительной опеки (или попечения) подопечный ребенок должен проживать совместно с опекуном или попечителем (согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ).

Опекун/попечитель, назначенный предварительно, наделяется всеми правами и обязанностями постоянного опекуна/попечителя, включая право получать и расходовать доходы подопечного на его содержание. Исключение – распоряжаться собственностью подопечного предварительный опекун или попечитель не вправе.

над недееспособным

Предварительная опека или попечение может быть назначена только над тем гражданином, по отношению к которому вступило в законную силу решение суда о лишении или ограничении дееспособности.

Опекун/попечитель, назначенный предварительно, не обязан проживать совместно с подопечным. Даже если подопечному нужен постоянный уход, достаточно ежедневного посещения — для оказания помощи, заботы, удовлетворения бытовых потребностей. Опекун или попечитель может ухаживать о подопечном лично или организовать сторонний уход (приглашать сиделку, медсестру, домработницу).

Предварительный опекун/попечитель вправе получать доходы подопечного (пенсии, социальные выплаты) и тратить исключительно на его содержание. Пользоваться и распоряжаться другой собственностью подопечного – опекун или попечитель не вправе.

Виды временной опеки

Виды временной опеки

Различают:

• безвозмездное попечительство – принимается опекунами добровольно, не подразумевает под собой получения выплат и пособий;
• возмездное попечительство – осуществляется согласно договору об опеке.

Временная опека над ребенком

Согласно закону «Об опеке и попечительстве» временная опека над несовершеннолетними детьми возможна, когда родители:

• находятся в постоянных командировках;
• недееспособны из-за тяжелой болезни;
• или дети уезжают учиться в другой город или страну.

На основании этих причин, родители должны обратиться в органы соцзащиты (ООП) с просьбой о назначении временного опекуна для детей, в качестве которого чаще всего выступают совершеннолетние кровные родственники. В соответствии с требованиями ст. 146 СК РФ, сотрудники ООП изучат личность предлагаемого опекуна и одобрят или отклонят кандидатуру.

Важно: временная опека над ребенком потребуется перед усыновлением до передачи детдомовца приемным родителям.

Если родителей лишили прав

Если родители уклоняются от исполнения своих обязанностей, то имеет место так называемая полная опека. В таком случае, будущие опекуны должны обратиться в суд и доказать факт ненадлежащей заботы о подопечном. Если только мать лишена родительских прав, то опекунством занимается отец. Бабушка может выполнять эту функцию, если:

• отцовство не подтверждено;
• отец отказался от отцовства;
• отец недееспособен или умер.

Важно: чтобы взять несовершеннолетнего под постоянную опеку необходимо через суд лишить мать родительских прав, если она ведет маргинальный образ жизни.

Предварительная опека

Предварительная опека осуществляется при поддержке ООП, когда нет веских причин передать ребенка в приют. Оформить опекунство могут дееспособные родственники, достигшие 18 лет, готовые воспитывать и содержать подопечного в течение установленного срока. За это время родители должны сделать все, чтобы у ребенка был нормальный уровень жизни. В противном случае, опека становится постоянной или ребенок окажется в детском доме.

Из детского дома

Чтобы опекать детдомовца, необходимо урегулировать этот вопрос с ООП, собрать документы, получить соответствующее постановление и посетить детский дом для знакомства с детьми. Тогда распоряжение на опеку можно получить без суда. Родственники оформляют временное опекунство над ребенком в упрощенном порядке, все остальные лица дополнительно должны пройти через подготовительные мероприятия.

Кандидатом в опекуны имеет возможность быть любой гражданин, достигший 18 лет, без судимостей, психических и сексуальных расстройств, вредных привычек, болезней, указанных в Правительственном Постановлении от 14.02.2013 г N 17. Инвалиды I группы, лица, которые лишились родительских прав и граждане, не имеющие постоянных доходов и жилплощади, не могут взять к себе детдомовца.

При живых родителях

Кроме ситуаций с командировками, часто дети появляются у несовершеннолетних граждан. В таком случае, временная опека над ребенком осуществляется бабушкой и дедушкой при наличии живых родителей длится до тех пор, пока они не достигнут 18 лет. После изучения личных дел родителей и потенциальных опекунов, ОПП принимает решение за неделю. В течение этого времени оформляются все необходимые документы.

Алгоритм действий

При оформлении опеки над несовершеннолетним ребенком, также как и при оформлении ее над дееспособным взрослым лицом, порядок действий одинаков:

1. Посещение отдела опеки и попечительства.
2. Подача заявления.
3. Обследование представителями ООП жилого помещения потенциального замещающего родителя.
4. Получение приказа о назначении предварительной опеки.

Предварительное устройство в опекунскую семью возможно на срок не более полугода. В некоторых случаях предварительное пребывание подопечного в замещающей семье может быть продлено, но не более, чем на два месяца.

Обращение в опеку

Назначение предварительной опеки, в отличие от постоянной не требует получения заключения ООП по месту жительства кандидата в опекуны о возможности передачи ребенка на воспитание заявителю. Поэтому потенциальный замещающий родитель сразу же обращается в ООП по месту жительства будущего опекаемого.

Необходимые документы

При оформлении предварительной опеки необходимый пакет документов минимален. Достаточно будет предъявить паспорт гражданина РФ и акт обследования жилого помещения потенциального опекуна.

Более того, сотрудники ООП, на территории которого проживает малыш, могут самостоятельно запросить акт обследования (в рамках межведомственного взаимодействия). В течение трех дней специалисты посещают жилое помещение будущего замещающего родителя и составляют требуемый документ.

В акте обследования должны содержаться следующие сведения:

1. Адрес, по которому находится обследуемая квартира.
2. Описание жилого помещения (отдельно стоящий дом или квартира, этажность, сколько комнат в жилом помещении, его площадь).
3. Санитарное состояние жилого помещения.
4. Перечень всех лиц, проживающих совместно с потенциальным опекуном.
5. Информация о специалистах, проводивших обследование.
6. Дата и подписи.

Сроки рассмотрения

Приказ о назначении предварительного опекунства выносится в течение трех дней после подачи заявления.

Необходимо помнить, что предварительное устройство подопечного в замещающую семью, либо оформление предварительной опеки в отношении совершеннолетнего лица возможно только в течение тридцати дней с того момента, когда:

• ребенок получит статус несовершеннолетнего, оставшегося без родительского обеспечения;
• решение суда о лишении (ограничении) дееспособности совершеннолетнего вступит в законную силу.

Какие требуются документы?

Потенциальным опекуном обязательно подготавливаются определенные документы для временной опеки. Полный перечень можно получить непосредственно в органах попечительства. Если у гражданина будет отсутствовать хотя бы один документ, то будет отказано в рассмотрении заявлении. Стандартно требуются для временной опеки документы:

• копия паспорта непосредственного заявителя, причем в нем отражается адрес постоянной регистрации в любом городе РФ;
• если на законных основаниях гражданин фактически проживает в другом регионе, то он должен подготовить подтверждающую документацию, например, правоустанавливающие документы, арендный договор или другие бумаги;
• заявление об оформлении краткосрочной опеки;
• документы, указывающие на размер официального дохода заявителя, причем сюда относится не только справка 2-НДФЛ с официальной работы, но и разные арендные контракты или иные бумаги;
• выписка из домовой книги, в которой содержатся сведения о том, кто именно проживает в недвижимости, в которой живет заявитель;
• справка, подтверждающая, что у потенциального опекуна отсутствует судимость, получить которую можно в МФЦ, полиции или в ОВД, причем составляется документ в течение 30 дней, поэтому заняться его оформлением надо заранее;
• свидетельство о вступлении в брак или о разводе;
• свидетельство о смерти супруга, если опекуном выступает вдова;
• справка из медицинского учреждения, на основании которой подтверждается оптимальное состояние здоровья заявителя, так как если имеются существенные проблемы, то будет получен отказ в оформлении опекунства;
• если заявителем является пенсионер, то подготавливается пенсионная справка;
• характеристика с места работы;
• показания свидетелей и других людей, проживающих на одной территории;
• разрешение всех прописанных в недвижимости лиц на то, что в жилье будет проживать ребенок.

При необходимости могут запрашиваться другие бумаги в зависимости от разных обстоятельств. Необходимо подготовить заранее для временной опеки над ребенком документы, чтобы упрощенная процедура была совершена оперативно.

Права и обязанности временного опекуна

У временных опекунов есть все те же права и обязанности, что и у постоянных. Исключение составляет лишь право распоряжаться имуществом несовершеннолетнего гражданина до его совершеннолетия – временный опекун подобных операций выполнять не может.

Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 36) гласит, что опекун обязан заботиться о содержании своего подопечного, обеспечении его уходом и лечением, защищать его права и интересы. Кроме того, некоторые положения имеются в Семейном Кодексе, в частности, в документе оговариваются некоторые нюансы прав и обязанностей временных опекунов:

• они не имеют права препятствовать общению несовершеннолетнего с его родителями;
• они обязаны воспитывать малыша, заботиться о его здоровье, психическом, физическом, духовном развитии;
• они вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка с учетом его мнения;
• они обязаны обеспечить получение несовершеннолетним общего образования.

Требования к жилью

Не разрешается опека по временной регистрации, поэтому у опекуна в обязательном порядке должна иметься постоянная прописка в любом регионе РФ.

Представители органов попечительства обязательно проводят осмотр недвижимости. Во время этого процесса особенно много внимания уделяется следующим моментам:

• санитарное состояние объекта;
• наличие спального места, предназначенного для ребенка;
• место для занятий;
• учитывается, соответствует ли эта квартира нормам по квадратуре в зависимости от количества проживающих в ней лиц.

На основании проведенного исследования определяется, может ли ребенок без разных проблем проживать в имеющейся недвижимости. Осмотр проводится даже в случае, если оформляется кратковременная опека близкими родственниками.

Кто может быть временным опекуном несовершеннолетнего

Кто может быть временным опекуном несовершеннолетнего

Временным опекуном несовершеннолетнего, согласно нормативным актам Российской Федерации, могут стать такие родственники:

• бабушка/дедушка,
• тетя/дядя,
• братья/сестры, получившие статус совершеннолетних.

Если же у ребенка, нуждающегося во временном попечении, только один родитель и нет близких родственников (или они отказались становиться опекунами), следует подать заявление в специальные государственные учреждения. В этом случае, опекуном становится их сотрудник.

Период оформления временной опеки

Период оформления временной опеки

Такой вид опеки назначается без судебного разбирательства. Сроки зависят от договоренности между сторонами.

Могут ли бабушка и дедушка взять опекунство над внуками при живых родителях?

Согласно ст. 13 ФЗ № 48 от 24.04.2008 года, по заявлению законного представителя малыша обязанность по его воспитанию на какое-то время может быть передана другому родственнику, в том числе бабушке или дедушке ребенка. Добровольная передача права по воспитанию несовершеннолетнего отличается от лишения родителей их прав по суду. Отличия состоят в следующем:

1. Передача прав по воспитанию ребенка происходит по заявлению родителей либо единственного родителя.
2. В приказе о назначении временной опеки обязательно должна быть оговорена конечная дата, после которой временная опека прекращается. Это могут быть какой-то календарный день (к примеру, 25 февраля 2020 года), либо какое-то событие (например, после выписки из стационара).
3. Законные права и обязанности родителей несовершеннолетнего не аннулируются даже на то время, когда ребенка воспитывает временный опекун. Мать или отец в любое время могут приехать и забрать малыша домой.
4. Действие временной опеки может быть прекращено досрочно по заявлению матери или отца ребенка. Никаких дополнительных процедур проводить не нужно.
5. Законные представители несовершеннолетнего самостоятельно выбирают кандидата в опекуны.
6. Никаких денежных выплат опекунам при оформлении временной опеки не предусмотрено. Но по договору между родителями малыша и опекунами могут быть предусмотрены какие-либо денежные или иные вознаграждения со стороны законных представителей малыша.

Как оформить временную опеку над малышом бабушке или деду?

Чаще всего при выборе временного опекуна для своего ребенка родители останавливаются на кандидатуре бабушки. Реже в качестве временного воспитателя назначается дед ребенка, обычно такое практикуется, если подопечным является мальчик-подросток.

Часто родители не утруждают себя дополнительными заботами и не оформляют временную опеку согласно «букве закона». Они просто привозят ребенка бабушке, оставляют денежные средства на содержание малыша и считают, что на этом процедура заканчивается. Но, в случае возникновения какой-либо чрезвычайной ситуации бабушка не сможет полностью защитить интересы малыша, так как не является его законным представителем.

Например, мама трехлетнего Дениса Надежда Королева уехала на полгода в командировку за границу, мальчика на время командировки отдала своей матери. Пока мама была в командировке, на адрес Надежды пришло письмо из детского сада, что место для Дениса готово, необходимо только пройти медицинскую комиссию и написать заявление.

Но Надежда перед отъездом никак официально не оформила передачу сына на воспитание бабушки, поэтому последняя не могла ни пройти медкомиссию, ни написать заявление о том, чтобы мальчика приняли в детский садик. Место было отдано девочке, стоявшей следующей на очереди в детский сад.

При передаче ребенка под временную опеку бабушке или дедушке малыша, родители должны соблюсти некий алгоритм действий:

• собрать документы на предполагаемого опекуна;
• собрать документы на будущего подопечного;
• составить заявление в ООП о временной передаче ребенка на воспитание бабушке;
• передать в ООП весь пакет документов;
• получить приказ о назначении временной опеки.

Какие полагаются выплаты?

Даже если устанавливается кратковременная опека, все равно родственник может рассчитывать на определенные выплаты. Временная опека над ребенком может назначаться по отношению к разным детям, поэтому перечисления зависят от возраста ребенка. Например, если малышу еще нет 1,5 года, то выплаты составляют 3065,69 руб.

Дополнительно назначаются региональные пособия, которые зависят от решения местных властей.

Если родители в это время не выплачивают средства опекуну на содержание ребенка, то пособие увеличивается до 14 497 руб.

Возможность оформления именно кратковременной опеки считается идеальным решением, позволяющим оставить ребенка на попечении родственников, если родителям по разным причинам требуется уехать в другой город.

Имущество подопечного при оформлении предварительной опеки

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 года, предварительным опекунам запрещено распоряжаться имуществом подопечных. Кстати, постоянный опекун также вправе распоряжаться детским имуществом только с разрешения органов опеки и попечительства.

Когда возникают сложности?

Дополнительно трудности при оформлении возникают у следующих лиц:

• граждане, которые ранее были ограничены или лишены прав на своих детей;
• люди, имеющие зависимость от алкоголя или наркотиков;
• лица, состоящие на учете в неврологическом диспансере;
• люди, обладающие судимостью или осужденные в настоящий момент;
• граждане, имеющие серьезные проблемы со здоровьем, причем сюда относятся такие заболевания, как ВИЧ, туберкулез, онкология или психические расстройства;
• оформленная первая группа инвалидности.

Учитываются работниками органов опеки даже нравственные убеждения граждан или отношения с ребенком. Если несовершеннолетнему уже больше 10 лет, то если он не захочет проживать с выбранным человеком, то опека не назначается.

Причины для отказа

Закон освобождает специалистов отдела опеки от траты времени на проверку предварительного кандидата. Поэтому устройство назначается в большинстве случаев благополучно.

№ п/п	Причины для отказа
1	Отказ от кандидатуры опекуна ребенком в возрасте от 10 лет и ограниченно дееспособным лицом
2	Несоответствие жилого помещения санитарным нормам
3	Проживание заявителя с родителями ребенка (лишенными родительских прав, ограниченных в родительских правах, в отношении которых вынесено решение об отобрании ребенка)
4	Отсутствие гражданского паспорта или его недействительность

Прекращение временного опекунства

Гражданским кодексом установлены обстоятельства, при которых временное опекунство будет прекращено:

• истек срок;
• умер опекун или его подопечный;
• за неподобающее исполнения обязанностей опекуном;
• по соглашению сторон;
• за несоблюдение опекуном или опекаемым имущественных прав.

Любому, кто решился взять под опеку ребенка, необходимо помнить, что на взрослого человека возлагается немалая ответственность. Хоть и оформляется временное опекунство довольно просто. Необходимо внимательно изучить все вопросы, связанные с временной опекой и объективно оценить последствия собственного решения.

Срок назначения

Предварительная опека или попечение могут быть назначены в течение 30 дней после…

• получения ребенком статуса “оставшегося без родительского попечения”;
• вступления в силу судебного решения о лишении или ограничении дееспособности.

Акт органа местной власти о назначении предварительной опеки или попечительства выносится в течение 3 дней после получения заявления о готовности принять подопечного в семью.

Опекун или попечитель получает удостоверение, наделяется всеми правами и приступает к выполнению обязанностей (за исключением права распоряжения собственностью подопечного).

Предварительная опека или попечительство действует в течение 6 месяцев (в исключительных случаях, таких как заболевание подопечного, опекуна или попечителя – может быть продлена до 8 месяцев). За это время можно подготовить все документы, и провести все проверки.

После истечения полугодичного срока, назначается постоянная опека или попечение.

Источники

Каждый несовершеннолетний гражданин имеет право на заботу, материальное обеспечение и воспитание со стороны взрослого родителя. Иногда возникают случаи, когда родители по разным причинам не могут выполнять свои обязанности по отношению к детям, поэтому оформляется временная опека или попечительство. Когда требуется оформление опеки, какие документы для этого нужны, и положены ли выплаты временным опекунам?

Законодательная база по регулированию вопросов опеки и попечительства

На законодательном уровне вопросы опеки и попечительства регламентируются федеральными законами, кодексами Российской Федерации и постановлениями правительства. Законодательная база, которая регулирует опекунство над несовершеннолетними, представлена следующими нормативными документами:

1. СК РФ. Ст. 146 определяет условия и формы опекунства.
2. ГК РФ. Ст. 35 регулирует взаимоотношения между попечителем и подопечным.
3. Постановление правительства № 542 от 1 мая 1996 года. В этом нормативном акте указан перечень заболеваний, который накладывает запрет на оформление опеки над несовершеннолетними.
4. ФЗ РФ № 48 от 24 апреля 2008 года. Документ содержит информацию о формах попечительства и опеки.

Эти законодательные акты содержат полную информацию об условиях оформления опеки, денежных выплатах опекуну и необходимых документах. На местах вопросами опеки и попечительства занимаются непосредственно органы опеки, местная администрация, социальные службы и, при необходимости, районные суды.

Что такое предварительная (временная) опека, в каких случаях допускается?

Существует несколько видов попечительства и опеки. Временная опека отличается от постоянной ограниченным сроком действия. В жизни происходят разные ситуации, при которых родители временно не могут исполнять свои обязанности.

Несовершеннолетний не может оставаться без надзора взрослого человека, поэтому на период, пока родитель не сможет о нем заботиться, назначается временный опекун.

В случае предварительной опеки складывается другая ситуация. Эта форма устройства детей назначается до того момента, пока у ребенка нет постоянного опекуна, или пока несовершеннолетний не будет определен в детский дом.

Законом предусмотрены определенные случаи, когда требуется временная опека:

• длительная командировка родителей;
• длительное лечение родителей в больнице;
• мать или отец задержаны и находятся под надзором правоохранительных органов;
• смерть родителей или лишение родительских прав (до момента назначения постоянного опекуна).

Сознательные родители часто оформляют временную опеку добровольно на ответственное лицо. Они понимают, что на время их отсутствия за ребенком нужен присмотр, и обязанности опекуна должны быть зарегистрированы официально. Если ребенку до 14 лет, оформляется опека, от 14 до 18 лет — попечительство.

Процедура оформления

Оформление разных форм попечительства или опеки над ребенком строго регламентировано законодательными актами. Существует определенный порядок подачи документов и конкретные требования к гражданам, которые желают стать опекунами. Что делать для оформления временной формы опекунства?

Кто имеет право стать временным опекуном или попечителем?

Родители, которые уезжают в командировку или госпитализированы для длительного лечения, могут самостоятельно назначить опекуна. Если несовершеннолетнему исполнилось 14 лет, он сам может попросить назначить попечителя. С 10 лет мнение ребенка остаться с конкретным человеком обязательно учитывается при назначении опекуна.

Существует очередность назначения опекунов или попечителей:

• близкие родственники — братья и сестры, бабушки и дедушки;
• дальние родственники, включая мачеху и отчима;
• друзья семьи;
• соседи;
• сотрудники образовательных учреждений, которые посещает ребенок;
• посторонние люди из перечня опекунов ООиП.

Специальных требований к временному опекуну не предъявляется. Основное условие — совершеннолетие и дееспособность гражданина. Кроме этого, его условия проживания должны подходить для жизни несовершеннолетних детей. Общую проверку личности уполномоченные органы не выполняют.

Какие нужны документы?

Для оформления временной или предварительной опеки и попечительства над ребенком требуется предоставить следующий пакет документов:
(рекомендуем прочитать: какие документы нужны для оформления опекунства над ребенком в РФ?)

• паспорт будущего опекуна;
• свидетельство о рождении ребенка;
• заявление;
• справку об отсутствии заболеваний;
• акт осмотра жилого помещения;
• справку о доходах;
• справку об отсутствии судимости.

Если родители добровольно назначают временного опекуна, с заявлением в ООиП они обращаются самостоятельно. В заявлении обязательно указываются причины, по которым родитель не сможет выполнять свои обязанности, и срок для надзора и воспитания ребенка. Если родителя лишают родительских прав, и необходимо определить форму устройства несовершеннолетнего, заявление пишет опекун. Ниже можно ознакомиться с образцом заявления кандидата на опекуна.

ЧИТАЕМ ПОДРОБНО: как оформить опекунство над ребенком при живых родителях: необходимые документы

Акт осмотра жилого помещения осуществляется сотрудниками органов опеки. Решающее значение имеет наличие отдельного спального и рабочего места для ребенка. Необязательно, чтобы это была отдельная комната, достаточно кровати, стола и стула. Жилье должно соответствовать санитарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

ЧИТАЕМ ТАКЖЕ: автобиография для опеки над ребенком: образец заполнения

На какой срок назначается?

В соответствии с законодательством, предварительный опекун должен быть назначен в течение трех дней с момента подачи заявления и остальной документации. За это время представители ООиП проверяют документы и жилищные условия будущего опекуна.

Если родители самостоятельно обращаются в социальные органы с просьбой назначить опекуна, они указывают в заявлении любой срок опеки. Законодательно этот период никак не ограничен, но лучше в заявлении указать срок с запасом, чтобы не пришлось продлевать опекунство.

Если временное попечительство назначается в связи со смертью родителей или лишением их родительских прав, его сроки ограничены. Максимальный период составляет полгода. После этого ООиП определяют несовершеннолетнего к человеку, который будет исполнять роль постоянного опекуна, или в детский дом.

Во время нахождения ребенка в приемной семье представители органов опеки осуществляют надзор за его психологическим состоянием и условиями жизни. Первая проверка проводится через месяц после назначения опекунства, на ее основе составляется акт. Следующие проверки проводятся с периодичностью раз три месяца. Специалист ООиП изучает условия проживания и физическое состояние ребенка.

Какие выплаты и компенсации полагаются временному опекуну?

Какие выплаты полагаются при предварительной опеке? Существует два вида помощи от государства:

• единовременная — в размере около 15 тыс. рублей, выплачивается при оформлении опекунства;
• ежемесячная — платится ежемесячно на содержание ребенка.

Ежемесячные выплаты рассчитываются из прожиточного минимума. Такие денежные компенсации от государства положены, если предварительная опека назначается в случае смерти родителей или лишения их родительских прав. Если мать и отец добровольно передают на временное воспитание своих детей, государство материальную помощь не оказывает. Родители сами обязаны обеспечивать своих детей.

Порядок назначения предварительной опеки над несовершеннолетним ребенком

Причин, по которым ребенку может срочно потребоваться опекун на определенный промежуток времени, целое множество, например, длительный отъезд родителей. В таких ситуациях чаще всего роль опекуна на себя берут близкие родственники семьи. Также временное опекунство позволяет спасти ребенка от переселения в детский дом, если родители были лишены прав или признаны недееспособными.

Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию 8 (800) 350-34-85 или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.

Так как установить роль опекуна в таких случаях требуется в короткие сроки, то процедура оформления немного упрощена.

Формы и виды опеки и попечительства

Одним из законодательных актов, регулирующих вопрос опеки и попечительства, является Закон от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Законодательство делит опеку на две формы:

• опека в общем порядке;
• предварительная (временная) опека.

Общий порядок оформления подразумевает под собой постоянную опеку.

Предварительная опека оформляется в непредвиденных ситуациях, когда ребенок остается по какой-либо причине без заботы родителей, но отправлять его в специализированное учреждение нецелесообразно.

Любая опека может быть оформлена как на безвозмездной основе, так и на договорной. Безвозмездный вид подразумевает, что опекун будет ухаживать за подопечным бесплатно. Такое встречается в основном, когда роль опекуна выполняет родственник. Ему полагается только определенное государственное пособие.

Опека может осуществляться и на договорной основе, когда опекун за свою работу будет получать определенную сумму. Органы опеки и попечительства заключают в таких случаях договор, в котором указывается размер оплаты. Выплаты могут производиться на основании следующих договоров:

• об опеке и попечительстве (ст. 16 №48-ФЗ);
• договор о патронажной семье;
• договор о приемной семье.

Договор о возмездном оказании услуг орган опеки и попечительства заключает всегда в интересах подопечного.

Предварительная форма опеки

Предварительная форма опеки регламентируется ст. 14 №48-ФЗ. Такая форма используется, когда необходимо в срочном порядке ребенку назначить ответственное за него лицо. В таком случае на роль опекуна может претендовать только совершеннолетний и дееспособный гражданин. Для установления опеки от кандидата потребуется паспорт, по которому будет проведена проверка личных данных гражданина. Также в обязательном порядке необходимо будет провести оценку жилищных условий.

Первоначально в кандидаты для оформления опеки над ребенком рассматривают родственников несовершеннолетнего, а при их отсутствии орган опеки и попечительства привлекает третьих лиц, которые изъявили желание взять заботу над ребенком.

Хотя подопечный назначается на время, но у опекуна появляется полный перечень прав и обязанностей, за исключением права распоряжаться имуществом несовершеннолетнего подопечного.

Причины оформления временного опекунства

Причины, когда ребенку может потребоваться временный опекун, могут быть следующие:

• значительные проблемы со здоровьем родных родителей ребенка (одного родителя, если семья неполная);
• долгосрочное отсутствие родителей, например, рабочая командировка в другую страну;
• опека во время процедуры усыновления;
• другие обстоятельства, из-за которых родители ребенка не могут какое-то время о нем позаботиться.

Одна из самых распространенных причин оформления временного опекунства — длительные командировки. Родители, покидая свое чадо, должны обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением, в котором нужно указать ответственное за ребенка лицо.

Как правило, в таких случаях обязательства на себя берут бабушки, дедушки или взрослые братья и сестры. Стоит отметить, что от них требуется письменное согласие.

Если одинокий родитель временно не может заботиться о ребенке (например, мать-одиночка), а родственники, которые могли бы взять на себя такие обязательства, отсутствуют, то орган опеки и попечительства будет самостоятельно подбирать опекуна.

Кто может быть временным опекуном несовершеннолетнего?

Жесткие условия при подборе кандидатов на роль временного опекуна не устанавливаются. Так, опекунами назначаются граждане, соответствующие следующим требованиям:

• совершеннолетний возраст (18 лет и старше);
• полная дееспособность;
• наличие паспорта;
• необходимые жилищные условия;
• наличие дохода.

Предпочтение всегда отдается родственникам ребенка, которые готовы взять на себя обязательства по уходу за ним.

Порядок оформления

Порядок оформления предварительного опекунства регулируется ст. 12 №48-ФЗ. Так как чаще всего ответственное за ребенка лицо должно быть назначено в сжатые сроки, то процедура оформления упрощается.

Если кандидат соответствует требованиям, то акт о предварительной опеке может быть принят после предоставления будущим опекуном паспорта и прохождения проверки его жилого помещения (ч. 2 ст. 12 №48-ФЗ). Проверка личности, проводимая согласно ч. 1, ч. 2 ст. 10 №48-ФЗ, не требуется.

Кроме паспорта и заявления, также потребуются:

• заявление от родителей (опекуна);
• согласие родителей на установление опеки;
• согласие опекуна;
• справки об отсутствии судимостей и инфекционных заболеваний у опекуна.

Если у ребенка есть родители, то заявление об установлении опекунства пишут они, если же их нет, то заявление о желании установить над ребенком опекунство пишет кандидат в опекуны.

Если решение об опеке принимается на основании заявления родителей (или о попечительстве по заявлению ребенка, достигшего 14 лет), то в обязательном порядке должны быть соблюдены требования ч. 1 ст. 10 №48-ФЗ (ч. 4 ст.13 №48-ФЗ).

Сроки установления

Родители, обращаясь в орган опеки и попечительства с заявлением об установлении временного опекунства над несовершеннолетним ребенком, указывают в нем период, в течение которого они самостоятельно не смогут осуществлять за ним уход. Срок временной опеки будет устанавливаться в соответствии со сроком, указанным в заявлении.

В том случае, если опекунство оформляется не по просьбе родителей, то срок устанавливают сами сотрудники органа опеки и попечительства. Согласно ч. 5 ст. 12 №48-ФЗ, опекунство может быть оформлено на срок до 6 месяцев, но при наличии исключительных обстоятельств он может быть продлен до 8 месяцев.

Выплаты и компенсации для временных опекунов

Лица, оформившие временное опекунство над несовершеннолетними детьми, обладают такими же правами и обязанностями, что и постоянные опекуны. Исключением является только право распоряжаться имуществом подопечного от его имени. Соответственно, право на материальную поддержку от государства у временных опекунов имеется.

Законодательство предусматривает следующие виды выплат:

• единовременные — выплачиваются на момент устройства несовершеннолетнего в семью (если родители ребенка лишены родительских прав, недееспособны, осуждены, пропали без вести, умерли);
• ежемесячные — опекуны каждый месяц получают денежные средства на содержание подопечного;
• региональные — дополнительная материальная поддержка, которая устанавливается органами местного самоуправления.

Размер пособий и возможных компенсаций (услуги ЖКХ, транспорт, телефонная связь) зависит от региона проживания граждан. Все денежные средства, выделяемые со стороны государства, должны быть использованы в интересах опекаемого ребенка.

Материальная поддержка полагается не во всех случаях. Все зависит от сложившейся ситуации с биологическими родителями. Если они самостоятельно подали заявление об установлении опекунства, например, по причине предстоящего их длительного отсутствия, но могут финансово участвовать в содержании ребенка, то денежные выплаты в таких случаях не назначаются.

Над несовершеннолетним ребенком может быть установлена предварительная опека как при отсутствии родителей, так и по их собственному заявлению. От лица, которое берет на себя обязательства по опекунству, требуется письменное согласие. Временные и постоянные опекуны имеют одинаковые права и обязанности, только у первых отсутствует право распоряжаться имуществом подопечного. На материальную поддержку со стороны государства временные опекуны не могут претендовать, если родители сами были инициаторами оформления опекунства и могут обеспечивать ребенка.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Вячеслав Садчиков Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

В некоторых случаях в семействе может происходить такая ситуация, когда для малыша нужно отыскать попечителя: например, родственникам нужно уехать в командировку на длительный срок, или же мама-одиночка определенное время не способна в полной мере заботиться о малыше по состоянию здоровья.

Понятие и законодательная база

Предварительная опека над несовершеннолетним является механизмом жизненного устройства малыша, в период которого 18-летний дееспособный человек обязуется защищать его полномочия и интересы, а также обеспечить для него подходящие жизненные требования, оказывая заботу по его надзору, воспитании и обретении качественного образования.

Опека от попечительства различается только возрастной категорией лица, не достигшего возраста 18 лет: до достижения им возрастной категории 14 лет на него наложена опека, а после 1 лет – попечительство.

ВАЖНО! На уровне законодательства опекунские вопросы устанавливаются федеральными постановлениями, кодексами РФ и постановлениями правительственных органов.

Законодательная база, регулирующая опеку над несовершеннолетним, представляется такими нормативными бумагами:

1. СК РФ – статья 146 выявляет условия и опекунские формы.
2. ГК РФ – статья 35 регулирует взаимные отношения между попечителем и подопечным.
3. Постановление правительственных органов №542 от 01.05.1996 г. В данном акте указывается список болезней, которые накладывают запрет на оформление опекунства над несовершеннолетним.
4. ФЗ России №48 от 24.04.2008 г. Документация содержит данные о формах попечительства и опекунства.

Данные законы имеют полные сведения об условиях оформления опеки, финансовых выплат опекуну и нужных бумаг. На местах вопросами опекунства и попечительства занимаются напрямую опекунские органы, местная администрация, социальные службы и районные судебные органы.

Причины оформления временной опеки

Ее реально оформлять в нескольких ситуациях:

• Сложное заболевание единственного родственника.
• При ситуации, когда для сироты не находится постоянных приемных родственников.
• Продолжительная командировка попечителей.
• Иные уважительные причины, по итогу которых малыш будет оставаться без заботы и соответствующего надзора.

Когда родители собираются в продолжительную командировку или одинокий родитель значимо заболевает, то они обязаны передавать заявление в органы опеки, указывая, кто конкретно на весь период их отсутствия станет обладать полномочиями временного опекунства.

Требования к потенциальным опекунам

Оформление документации на предварительное попечительство разрешается близким родным, друзьям или же претендент способен находиться по заявке родителей. В момент действия опекунства подопечный будет сохранять ФИО.

Требования к опекуну:

1. люди, достигающие 18-летнего возраста и имеют полнейшую дееспособность;
2. лица, имеющие повышенные нравственные качества;
3. люди, которые могут исполнять принятые ими обязательства, касающиеся опекаемых лиц;
4. граждане, умеющие устанавливать отличные взаимные отношения с детьми.

Попечителем не может быть:

• Человек, который лишается родительских прав.
• Граждане, которые осуждены по причине убийства или иных противоправных действий против здоровья и жизни иного лица.
• Лицо, которое не осуществляло специализированные курсы для воспитанности ребенка.
• Человек, с которого судебный орган ранее снимал обязательства по воспитанию.
• Лицо, ранее состоявшее или на данный момент состоявший на учете в диспансерах.
• Гражданин, у которого имеются значимые хронические или инфекционные заболевания.
• Человек с нетрадиционной ориентацией.

Временный опекун помогает обеспечить малышу отличные условия для его жизни, полноценное потребление пищи, воспитанность, забора о здоровье и предоставление одежды за счет:

1. Родителей, когда опекуну оформляют итог их продолжительного отсутствия.
2. Средств, которые предоставляют государственные органы малышу, который находится под опекой.
3. Пенсионные отчисления, алименты, которые могут полагаться детям, у которых родители погибли или лишаются прав.

Опекунские органы более тщательно смотрят за такой семьей в течение всего периода нахождения малыша под опекунством. Временный опекун не способен распоряжаться имуществом ребенка, а также помогать осуществлять определенные сделки, которые затрагивают аспекты распоряжения собственностью.

Права и обязанности опекуна

Права и обязанности временного опекуна в полной мере совпадают с подобными у постоянного опекуна. Следовательно, распоряжение финансами, которые выплачиваются в пользу несовершеннолетнего, также включаются в область полномочий опекуна.

ВНИМАНИЕ! Назначение предварительной опеки над несовершеннолетним предполагает платежи от государственных органов, помимо тех ситуаций, когда опека оформляется по заявлению родителей, или ситуации, когда малыш располагается на государственном обеспечении.

Временный попечитель также будет принимать участие по отношению к малышу в решении вопроса о месте жительства, обучения, а также предоставляет информированное создание на медицинские вмешательства к малышу 14 лет при появлении определенных обстоятельств.

Предварительная опека считается наиболее щадящей формой временного разрешения вопроса об устройстве малыша, который по определенным причинам в жизни лишается попечения родителей.

Помещение его под надзор в гос. организацию тут же после травмирующей ситуации утраты родителей может приводить к реальной травме, затягивая и усложняя процедуру реабилитации.

Сроки установления и прекращения предварительной опеки

Представленный вид опекунства способны назначать на период до полугода (в ситуации исключительных обстоятельств этот срок увеличивают до 8 мес.).

В конце 6 месяцев временный опекун обязан предоставлять бумаги в органы опеки, которые нужны для оформления опекунства или попечительство в простом порядке.

Размер социальных выплат опекунам

Размер пособия, который по праву полагается опекуну для содержания малыша, выявляет федеральный и региональный закон.

Может быть, что в определенных субъектах не предполагаются определенные доплаты и компенсации, из-за этого в такой ситуации нужно обращаться в орган социальной защиты жителей, а также в опекунские органы, где подсказывают, какие вероятны пособия во время оформления предварительной опеки на малыша.

Оформление опекунства является довольно трудной процедурой, к которой нужно подготавливается не только морально, но и в аспекте права.

Процедура оформления и необходимые документы

Для того, чтобы происходила выдача предварительного разрешения опекунского органа, человеку нужно написать заявку и предъявить такие бумаги:

1. Оригинал и ксерокопию свидетельства о рождении и несовершеннолетнего малыша.
2. Оригинал и ксерокопию паспорта малыша.
3. Оригинал и ксерокопию паспорта человека, который хочет становиться опекуном.
4. Заявка о назначении опекуна по отношению к несовершеннолетнему лицу, который останется без заботы и воспитания родителей.
5. Документация, подтверждающая отсутствие опекунства родственниками.
6. Мед. справка с содержанием данных, которые касаются состояния здоровья, как 18-летнего гражданина, так и кандидата для попечительства.
7. Справка о финансовом положении человека, желающего становиться попечителем.
8. Бумаги, подтверждающие факт наличия определенной собственности.
9. Справка, подтверждающая отсутствие судимости.
10. Письменный договор самого маленького малыша на проведение процесса.
11. Письменный договор других близких и отдаленных родных, исполняющих роль опекуна.

В заявке обязательно стоит указывать период установления опекунства, причины оформления временного опекунства, а также человека, который назначается временным опекуном. После этого органы на основе данной заявки выпускают акт о назначении временного опекуна, указывая период действия его полномочий.

В ситуации, когда предварительную опеку назначают без соглашения родственников, то имеется малыш у них изымается, то заявка обязана подаваться будущим опекуном, а период обозначенной опеки станет составлять не более полугода.

Образцы заявлений

Чтобы понимать, какие данные нужно писать, нужно рассмотреть образец заявки в опекунские органы. Как и любое обращение в подразделение местного самоуправления, заявка на попечительство состоит из трех частей.

Шапка находится в правом верхнем углу и имеет:

• Информацию о главе местного самоуправления.
• Сведения человека, подававшего заявление.

СПРАВКА! Главой опекунского подразделения в основном считается руководитель местного самоуправления. В информации о заявителе стоит указать ФИО, дату рождения, адрес места жительства, паспортные сведения, телефонный номер.

Содержание главной части заявки включает:

• Просьбы о назначении попечителем.
• Причины устройства.
• Сведения человека, который недееспособен.
• Выявления формы производства опекунства.
• Сведения о соответствии человека условиям закона.

В отличие от многих прошений, тут нужно обозначить просьбу о назначении попечителем в начале заявки. В обязательном порядке стоит указать сведения заявителя и гражданина, нуждающегося в предоставлении помощи.

В качестве основы устройства нужно прописывать реквизиты документации. В тексте прошения требуется указывать, возмездную и безвозмездную форму производства опекунства подобрал человек. В процессе выполнения обязательств вероятная смена типа устройства.

Форма заявки уже имеет текст о соответствии жилых условий, денежного состояния, здоровья, графика труда заявителя требованиям законодательства. Помимо этого, нужно указывать дополнительные данные о наличии опыта подобной работы, образования, прохождения специальных курсов, длительных рекомендациях.

В обычных ситуациях прошение оканчивается датой заполнения документации, росписью лица и описью приложения. Списка прилагаемых бумаг этот документ не предусматривает.

Заявка дополнительно имеет соглашение на обработку персональных сведений. Чтобы написать заявку в опекунские органы, требуется руководствоваться сведениями из подготовленной документации.

Таким образом, документы – согласие или доверенность по форме образца предварительного разрешения на опекунство должны оформляться в обязательном порядке каждым человеком.