Почетные граждане

Награда Почетный гражданин России: список, льготы и выплаты

Почетный гражданин России – звание, которое подтверждает огромный вклад человека в историю страны. Обладателей высокой награды заслуженно именуют Золотым фондом российского государства. Кого награждают орденом в виде золотой восьмиконечной звезды и положены ли им какие-то пособия или льготы?

За многолетний труд во славу Отечества

Орден Почетный гражданин России торжественно вручают за общественные заслуги людям, которые на протяжении многих лет своей жизни плодотворно трудились «над укреплением мощи, процветанием и величием России». Такое пояснение дано на официальном сайте Всероссийского комитета по общественным наградам и званиям, экспертный совет которого и принимает решение, достоин ли заявленный кандидат высокого поощрения.

Там же описан ряд условий. Получить награду могут:

• граждане России (иностранцам и лицам без гражданства не вручается);

• на момент награждения достигшие 30-летнего возраста;

• проработавшие на руководящих должностях в органах власти различных уровней более 3 лет;

• более 3 лет руководившие общественной или спортивной организацией;

• лидеры партий со стажем от 3 лет;

• те, кто внес большой вклад в развитие российской науки, спорта, культуры и журналистики;

• более 5 лет работающие в должности замов главных инженеров, технологов и бухгалтеров, а также худруков;

• служащие силовых ведомств МВД, ФСБ и пр.

На заметку! Вручить орден могут и посмертно.

На этом же сайте можно оценить, насколько уникально звание Почетный гражданин России – список по городам и республикам опубликован в полном объеме. В него входят, например, такие популярные личности, как Армен Джигарханян, Вячеслав Зайцев и Валерий Золотухин, так и известные только в своем городе лица.

Торжественная церемония награждения проходит ежегодно в Москве, но по инициативе местных властей вручить орден могут и в том городе, где живет и работает отмеченный номинант.

Какие преимущества дает награда?

Особое рвение во славу Отечества начала отмечать еще Екатерина Великая. Не случайно на награде изображена Большая императорская корона, которая была изготовлена ювелирами Экартом и Позье для церемонии коронации Екатерины Второй в 1762 году.

В 1785 году царица Жалованной грамотой повелела поощрять именитых горожан, выделяя их из числа городских обывателей. Они не подвергались телесным наказаниям, могли ездить в карете, запряженной парой или четверкой лошадей, им разрешалось благоустраивать сады и иметь загородные дома и не запрещалось заниматься коммерцией (иметь фабрики или заводы, а также баржи, теплоходы и другие морские или речные суда).

Что дает орден почетный гражданин России сегодня? В материальном плане ничего.

Дело в том, что награда эта общественная, а не государственная, поэтому при вручении ордена почетный гражданин России льготы и выплаты не предусмотрены. Впрочем, денежные поощрения можно получать от компании, если, допустим, человек проработал в ней десятки лет, способствовал ее процветанию, а в итоге руководство решило отметить работника и орденом со звучным названием, и материально поддержать.

Другое дело, когда речь идет о почетном гражданине определенного города. В этом случае решение принимают местные власти, и по постановлению горсовета человек может получать следующие привилегии:

• бесплатный проезд в определенных видах транспорта;

• ежемесячные доплаты (удалось выяснить, что в Томске и Кирове из городского бюджета доплачивают по 50 тысяч рублей);

• оплату ритуальных услуг в случае кончины.

Важно! Набор привилегий остается на усмотрение мэрии, поэтому следует уточнять список льгот.

Трудно ли стать почетным россиянином?

Выразить желание на получение награды можно онлайн, заполнив регистрационную заявку на вышеупомянутом сайте. В ней указывается:

• номер пригласительного письма, которым Комитет информирует о возможности войти в число почетных россиян;

• ФИО, дата рождения, должность и место работы, ученые степени и госнаграды (при наличии);

• стандартная информация о предприятии, на котором трудится номинант, в том числе реквизиты расчетного счета и ФИО лица, который будет решать организационные и финансовые (!) вопросы.

Если даже закрыть глаза на онлайн-форму заявки (в век интернета все возможно), почему-то настораживают строки для ведения финансовой информации. Все посты в сети о том, что для получения награды нужно заплатить определенную сумму (порядка 70-120 тысяч рублей), уже не кажутся поклепом. Расценки размещены и на сайте организатора, правда, в очень завуалированной формулировке: стоимость информационно-имиджевого сопровождения церемонии награждения 97 тысяч рублей (заочного – на 10 тысяч меньше). Фактическая покупка ордена, согласитесь, существенно принижает его значимость.

Двойное и почетное гражданство

До последнего времени российское гражданство стояло на позиции непризнания за гражданами Российской Федерации гражданства в случаях, когда российский гражданин имел доказательства принадлежности к гражданству иностранного государства и фактически становился лицом с двойным гражданством, законодательство рассматривало его только как российского гражданина. Отступление от этой позиции наметилось в Законе о гражданстве от 28 ноября 1991 года.

Российский гражданин может одновременно иметь и гражданство иностранного государства, но допускается это только в одном из следующих случаев:

• — если такую возможность предусматривает федеральный закон,
• — если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Признание в соответствии с Конституцией двойного гражданства российских граждан лишь в указанных, строго ограниченных случаях означает, что общий принцип, по которому за лицом, состоящим в гражданстве, не признается принадлежность к гражданству другого государства, продолжает действовать. Отсюда практически вытекает, что гражданин иностранного государства при приобретении российского гражданства может сохранить гражданство этой страны (обязательного отказа от иностранного гражданства, как это предписывалось в прежнем законе о гражданстве, при приеме в российское гражданство не требуется). Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства может создать определенные трудности, поскольку обладатель двух гражданств оказывается связанным с двумя государствами и должен подчиняться законам обоих. Это касается, например, военной службы. Факт двойного гражданства «не умаляет прав и свобод российского гражданина и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из российского законодательства». Однако допускается, что федеральным законом или международным договором Российской Федерации может быть предусмотрено то или иное ограничение в правах или освобождение от обязанностей, вытекающих из факта двойного гражданства.

Всё это соответствует международной практике, и согласно Конвенции о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве 1930 года, лицо, обладающее двумя гражданствами, может рассматриваться каждым из государств, гражданином которого он является, как его гражданин. Распоряжения о двойном гражданстве принимает Президент Российской Федерации, и если разрешение получено, то гражданин Российской Федерации, имеющий так же иное гражданство, не может быть на этом основании быть ограничен в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации.

Принцип почетного гражданства закреплен в статье 8: «лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерацией или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство Российской Федерации». За заслуги в области науки и техники, охране здоровья населения, в области экономики, финансовой деятельности, искусства, в области культуры и других, почетное гражданство Российской Федерации предоставляется Президентом и, кроме того, по Положению о почетном гражданстве Российской Федерации, почетные граждане пользуются правами граждан Российской Федерации. При решении вопросов гражданства наряду с законами нашей страны подлежат применению международные договоры Российской Федерации, регулирующие вопросы гражданства. А если же международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те которые содержатся в Законе о гражданстве, применяются правила, международных договоров. В отношении каждого человека, гражданство которого юридически оформляется такими документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, каковыми являются удостоверения личности гражданина Российской Федерации, а до их получения — свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Звание «Почетный гражданин Ростовской области»

Областным законом от 01.08.2011 № 639-ЗС «О наградах Ростовской области» утверждено звание «Почетный гражданин Ростовской области».

Звание «Почетный гражданин Ростовской области» является высшей формой общественного признания особых заслуг перед Ростовской областью и ее жителями.

Звание «Почетный гражданин Ростовской области» может быть присвоено гражданам за:

особые общепризнанные заслуги в области экономики, науки, культуры, искусства, спорта, развития духовности и нравственности и иные заслуги во благо Ростовской области;

выдающиеся открытия, соответствующие уровню передовых достижений в мире и способствующие социально-экономическому развитию Ростовской области;

героический подвиг, совершенный во имя Ростовской области и ее жителей.

Основанием для присвоения звания «Почетный гражданин Ростовской области» являются широкая известность и общепризнанный авторитет у жителей Ростовской области благодаря длительной общественной, культурной, научной, политической, хозяйственной деятельности с выдающимися результатами для Российской Федерации и Ростовской области.

РИСУНОК
знака на ленте «Почетный гражданин Ростовской области»,
фрачного значка «Почетный гражданин Ростовской области»

ОБРАЗЕЦ БЛАНКА
диплома к званию «Почетный гражданин Ростовской области»

ПОРЯДОК
предоставления единовременного денежного вознаграждения лицу,
удостоенному звания «Почетный гражданин Ростовской области»

1. Настоящий Порядок устанавливает сроки и форму предоставления денежного вознаграждения в размере 100 000 рублей лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Ростовской области» на основании постановления Законодательного Собрания Ростовской области.

2. Постановление Законодательного Собрания Ростовской области о присвоении звания «Почетный гражданин Ростовской области» направляется в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области через сектор по взаимодействию с Законодательным Собранием области в течение 2 дней со дня поступления в Правительство Ростовской области.

3. Управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области на основании постановления Законодательного Собрания Ростовской области и заявки планируемых расходов службы по государственным наградам управления по кадровой работе Правительства Ростовской области, которая предоставляется ежемесячно за 15 рабочих дней месяца, предшествующего планируемому, производит выплаты единовременного денежного вознаграждения.

4. Выплата единовременного денежного вознаграждения производится в кассе Правительства Ростовской области.

По желанию лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Ростовской области», единовременное денежное вознаграждение перечисляется на его расчетный счет на основании заявления, представляемого в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области, с указанием банковских реквизитов и паспортных данных. Заявление оформляется на имя заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Губернатора Ростовской области.

Управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области перечисляет единовременное денежное вознаграждение на расчетный счет лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Ростовской области», в течение 30 дней с даты подачи им заявления.

ПОРЯДОК
предоставления компенсации расходов на оплату
стоимости проезда и провоза багажа от места жительства
в Ростовскую область и обратно, стоимости проживания
в Ростовской области во время проведения праздничных
мероприятий по случаю дня образования Ростовской области

1. Настоящий Порядок устанавливает сроки и механизм предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда, провоза багажа и стоимости проживания лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Ростовской области».

2. Лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Ростовской области», не проживающему в Ростовской области, предоставляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа от места жительства в Ростовскую область и обратно и стоимости проживания (не более 7 дней) в Ростовской области на время проведения праздничных мероприятий, посвященных празднованию образования Ростовской области.

3. За 30 календарных дней до проведения праздничных мероприятий организационный отдел Правительства Ростовской области направляет в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области сведения о возможности прибытия в г. Ростов-на-Дону лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Ростовской области» (с указанием субъекта Российской Федерации и города проживания лица на момент его прибытия).

4. Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных, расходов, но не более стоимости проезда:

воздушным транспортом – по тарифу бизнес-класса;

морским и речным транспортом – по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом – в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения.

При отсутствии проездных документов выплата компенсации не производится.

5. Выплата компенсации расходов на провоз личного имущества осуществляется в размере, не превышающем стоимости перевозки имущества весом 40 килограмм.

6. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются лицу, удостоенному звания «Почетный гражданин Ростовской области», по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера. При отсутствии подтверждающих документов выплата компенсации не производится.

7. Для получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда, провоза багажа и стоимости проживания лицо, удостоенное звания «Почетный гражданин Ростовской области», представляет заявление о выплате компенсации расходов на имя заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Губернатора Ростовской области.

К заявлению прилагаются следующие документы:

подлинники проездных, перевозочных документов и документов, подтверждающих факт проживания (билеты, багажные и грузобагажные квитанции, другие транспортные документы, чеки и счета на оплату проживания в местах проживания, подтверждающие расходы);

копии документов, удостоверяющих личность лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Ростовской области»;

реквизиты счета лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Ростовской области», открытого в кредитной организации (в случае изъявления желания лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Ростовской области», компенсация расходов на оплату стоимости проезда, провоза багажа и стоимости проживания перечисляется на его расчетный счет).

8. Выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда, провоза багажа и стоимости проживания производится в кассе Правительства Ростовской области в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления.

По желанию лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Ростовской области», управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области перечисляет компенсацию расходов на оплату стоимости проезда, провоза багажа и стоимости проживания в местах проживания на его расчетный счет в течение 35 дней с даты подачи заявления с прилагаемыми к нему документами.

Положение о звании «Почетный гражданин Ростовской области», описание и рисунки знака на ленте и фрачного значка, описание и образец бланка диплома к званию, бланка удостоверения утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 30.09.2011 № 9.

Фото пресс-службы губернатора и правительства Белгородской области

Для подготовки материала мы изучили положение о звании «Почётный гражданин город Белгорода» от 29 апреля 2008 года (с изменениями на 28 мая 2019 года — прим. Ф), а также положение «О наградных знаках Новооскольского городского округа» от 21 марта 2019 года и решение совета депутатов Новооскольского городского округа Белгородской области от 23 апреля 2019 года N 260 «О порядке предоставления льгот и преимуществ Почётному гражданину Новооскольского городского округа».

Мы не случайно выбрали Новооскольский городской округ в качестве примера. В прошлом году активист и местный житель Алексей Скурыдин опубликовал в группе в «Одноклассниках» несколько постов, в которых рассказывал, что раньше звание почётного гражданина вручали представителям рабочих профессий, а с вступлением в должность нового главы района Андрея Гриднева, в основном, получать звание стали депутаты и муниципальные служащие. Администрация района подала на Скурыдина в суд, но проиграла. Подробнее об этом .

Кто может стать почётным гражданином города/района?

В Белгороде это звание присваивают при жизни горожанам за заслуги в профессиональной, общественной и иной деятельности, которые способствуют развитию города. Также стать почётным гражданином Белгорода может стать любой россиянин, который прославил город и страну своим трудовым или героическим подвигом, и даже гражданин другого государства, если он внёс вклад в развитие города. Эти правила прописаны в пункте 1.2 положения о звании «Почётный гражданин города Белгорода». В Новооскольском горокруге правила те же.

За какие заслуги можно стать почётным гражданином города/района?

Почётный гражданин Белгорода — это человек, который занимается многолетней эффективной благотворительной или меценатской деятельностью, либо человек, совершивший мужественный поступок во благо жителей города. На меценатстве, благотворительности и мужественности список не заканчивается. Звание можно получить за заслуги в области государственной, муниципальной, хозяйственной, научной, культурной, спортивной, политической или иной деятельности. Но есть важный момент: если человек замещает муниципальную должность, то ему не дадут звание.

Почётным гражданином Новоосколького городского округа становятся «за заслуги в деле социально-экономического и социально-культурного развития округа, а также в работе в органах государственной власти и органах местного самоуправления».

Получается, что в белгородском положении список заслуг, за которые можно получить звание, гораздо шире, чем в новооскольском. В последнем нет пунктов, связанных с мужественными поступками и благотворительностью. Возможно, формулировка заслуги «в деле социально-экономического и социально-культурного развития округа» слишком широкая и, по факту, может включать в себя эти же заслуги.

Какие права и льготы получает почётный гражданин?

В Белгороде в трудовой книжке почётного гражданина ставят пометку о присвоении звания. В честь этого человека могут называть улицы, учебные и культурные заведения. В честь него устанавливают памятные доски на фасаде дома, где он жил, или на здании, где он учился или работал, а также на улице, которая носит его имя. Почётных граждан приглашают на общегородские мероприятия и ко Дню города им ежегодно выплачивают по 80 тысяч рублей. Почётный гражданин Белгорода может приобретать билеты на все виды железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта вне очереди, и получать услуги учреждений связи и предприятий торгово-бытового обслуживания.

Почётный гражданин Белгорода может в срочном порядке попасть на приём, например, к мэру Белгорода к председателю горсовета, депутатам горсовета или к другим работникам администрации. Он также имеет право участвовать в работе собраний горсовета, знакомиться с проектами решений и другими материалами. Также на проведение похорон почётного гражданина Белгорода выделяется не более 180 тысяч рублей из федерального или областного бюджетов.

В Новооскольском горокруге почётному гражданину в день города при вручении удостоверения выплачивают 20 тысяч рублей. Кстати, права и льготы почётного гражданина регламентирует другой документ — решение совета депутатов Новооскольского городского округа Белгородской области от 23 апреля 2019 года «О порядке предоставления льгот и преимуществ Почетному гражданину Новооскольского городского округа». В этом документе прописано, что почётный гражданин каждый год в день города получает 5 тысяч рублей.

У почётного гражданина Нового Оскола есть льготы на проезд во всех видах транспорта на территории округа, кроме такси. Как и почётный гражданин Белгорода, почётный представитель Новооскольского горокруга имеет право без очереди приобретать билеты на все виды транспорта в районе. Ему не нужно вносить абонентскую плату за использование домашнего телефона и платить за его установку. Он не платит за общую площадь и коммунальные услуги и не вносит взнос в фонд капитального ремонта. Почётные граждане Новооскольского района могут вне очереди обслуживаться в государственных больницах. Почётным гражданам Новооскольского горокруга повезло: они получают денежную компенсацию за землю, которую покупают под строительство дома или гаража. Но важно, чтобы участок был на территории Новооскольского горокруга и был муниципальной землёй.

На организацию похорон почётного гражданина Нового Оскола выделяют 15 тысяч рублей.

Сколько кандидатов в год имеют право получать это звание?

В Белгороде звание «почётный гражданин» присваивается решением горсовета раз в год, 5 августа в канун Дня города не более чем двум кандидатам, согласно пункту 2.1. положения о звании «Почётный гражданин Белгорода».Также в пункте 2.2. указано, что «предложения о присвоении звания „Почётный гражданин Белгорода“ одному и тому же кандидату представляются не более двух раз подряд, а в последующем могут представляться не ранее чем через три года».

Почётными гражданами Новооскольского района могут стать не более трёх кандидатов год, но в исключительных случаях это звание может присваиваться более трёх кандидатам, как написано в пункте 3.1.1. положения о наградных знаках Новооскольского городского округа.

Можно ли лишиться этого звания?

Звание почётный гражданин города Белгорода присваивается пожизненно. Но этого звания могут лишить, если гражданин нарушит закон, совершит действие, которое порочит честь города и его самого.

В Новооскольском районе звание посмертно не присваивается, как и другие наградные знаки. Звания могут лишить, если установили необоснованность награждения кандидата, он совершил проступок, порочащий его как награждённого, или суд вынес обвинительный приговор в отношении почётного гражданина. Единственных, кого не лишат звания, — умерших почётных граждан.

Кто стал почётным гражданином в 2019 году?

Решением Белгородского горсовета в 2019 году почётными гражданами стали директор дворца культуры «Энергомаш» Лидия Новакова «за значительный вклад в развитие культурной, общественной жизни, высокий профессионализм, многолетний плодотворный труд на благо города Белгорода» и мастер-инженер-технолог кузнечно-прессового производства завода «Белэнергомаш-БЗЭМ» Василий Ханюков «за значительный вклад в развитие промышленной отрасли, высокий профессионализм, многолетний плодотворный труд на благо города Белгорода».

В Новооскольском районе в 2019 году почётными гражданами стали сразу пять человек (напомним, что стать почётными гражданами Новооскольского района могут не более трёх человек, а больше лишь в исключительных случаях — прим. Ф). Среди них депутат и бывший глава администрации Новооскольского района Михаил Понедельченко, первый заместитель председателя облдумы Александр Скляров, депутат, главный врач межрайонной станции переливания крови Людмила Дубова, директор ЗАО «Шараповский рыбопитомник» Владимир Закусило, директор ООО «Осколсельмаш» Дмитрий Панкратов.